АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2016 г. по делу в„– А32-46951/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Посаженникова М.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "Кубаньэнерго" (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268) - Смотрикова О.А. (доверенность от 18.11.2015), от заинтересованного лица - Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (ИНН 2308085811, ОГРН 1022301228894) - Уланова Р.А. (доверенность от 22.08.2016), от третьего лица - Солуновой Галины Ивановны (паспорт), рассмотрев кассационную жалобу Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 (судьи Сулименко О.А., Ефимова О.Ю., Илюшин Р.Р.) по делу в„– А32-46951/2015, установил следующее.
Публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - департамент) от 12.11.2015 в„– 19/2015 "Об удовлетворении требований, указанных в заявлении Солуновой Галины Ивановны, об урегулировании спора с ПАО "Кубаньэнерго", связанного с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок)" (далее - приказ в„– 19/2015).
В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Солунова Галина Ивановна.
Решением суда от 22.03.2016 в удовлетворении требований отказано со ссылкой на то, что департамент правомерно определил льготную величину платы (550 рублей) за технологическое присоединение объекта Солуновой Г.И., расположенного по адресу: г. Краснодар, НСТ "Тополь", ул. Грушевая, 18, кадастровый номер 23:43:0109014:163 (далее - объект Солуновой Г.И.), к электрическим сетям общества, т. к. расстояние от объекта Солуновой Г.И. до объекта электросетевого хозяйства НСТ "Тополь" (имеющего необходимый Солуновой Г.И. класс напряжения (0,4 кВт), через который опосредованно осуществляется технологическое присоединение, составляет менее 300 м.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.07.2016 решение суда от 22.03.2016 отменено, приказ департамента признан недействительным. Судебный акт мотивирован тем, что согласно пункту 17 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 (далее - Правила в„– 861) обязательным условием, при котором заявитель может относиться к льготной категории, предусмотренной пунктом 17 Правил в„– 861 технологического присоединения и дающей право на технологическое присоединение по льготной стоимости (550 рублей), - это расстояние от объекта заявителя до объекта электросетевого хозяйства, принадлежащего сетевой организации. С учетом расположения сетей, принадлежащих сетевой организации, т.е. обществу, технологическая возможность присоединения на льготной основе отсутствует, т. к. расстояние от объекта Солуновой Г.И. до электросетевого хозяйства, принадлежащего обществу, составляет 870 м.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился департамент с кассационной жалобой, просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что в соответствии с выданными Солуновой Г.И. Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" в„– 03-06/0501-15 (далее - Технические условия), являющимися приложением к договору в„– 11106-15-00261386-1 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО "Кубаньэнерго" (далее - договор присоединения), точкой присоединения объекта Солуновой Г.И. к электрическим сетям общества является распределительная сеть 0,4 кВт НСТ "Тополь", вследствие чего расстояние от объекта Солуновой Г.И. до электрических сетей общества составляет менее 300 м. Кроме того, в произведенном обществом расчете платы за технологическое присоединение протяженность возводимых линий электропередач, необходимых для осуществления технологического присоединения электропринимающих устройств Солуновой Г.И., равна 0.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения как законное и обоснованное, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В отзыве на кассационную жалобу Солунова Г.И. просит удовлетворить кассационную жалобу департамента.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзывов.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что постановление апелляционной инстанции надлежит отменить, решение суда первой инстанции - оставить в силе по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в связи с обращением Солуновой Г.И. департамент издал приказ в„– 19/2015, которым определил плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств Солуновой Г.И. к электрическим сетям общества опосредованно через электрические сети НСТ "Тополь" в размере 550 рублей.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало ненормативный акт департамента в арбитражный суд.
Суд апелляционной инстанции сделал вывод об отсутствии возможности технологического присоединения объекта Солуновой Г.И. к электрическим сетям общества на льготной основе и признал недействительным приказ департамента в„– 19/2015.
Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявления, обоснованно исходя из следующего.
Солунова Г.И. как садовод (чей садовый участок расположен на территории НСТ "Тополь"), ведущий садоводство в индивидуальном порядке, подала заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям общества.
Общество предложило Солуновой Г.И. договор присоединения, в пункте 3 которого указано: "Точка (точки) присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не более 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя".
Пунктом 3 Технических условий определена максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств Солуновой Г.И. - 15 кВт; категория надежности - III - 15 кВт (пункт 4 Технических условий); класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, - 0,4 кВ (пункт 5 Технических условий).
Согласно пункту 7 Технических условий точка (и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы): распределительная сеть 0,4 кВ НСТ "Тополь".
В силу пункта 17 Правил в„– 861 плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Пунктом 8 (5) Правил в„– 861 определено, что в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.
В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.
По договору на пользование всей инфраструктурой СНТ "Тополь" от 02.08.2015 в„– 1 Солунова Г.И. в полном объеме уплатила СНТ "Тополь" денежные средства по данному договору. Договор не оспорен, не расторгнут и исполняется сторонами.
Суд первой инстанции правильно исходил из того, что точка присоединения объекта Солуновой Г.И. к электросетевому хозяйству общества определена самим обществом на расстоянии 25 метров от объекта Солуновой Г.И., в связи с чем неправомерно исчисление платы за технологическое присоединение исходя из 870 м (расстояние от объекта Солуновой Г.И. до электросетевого хозяйства общества).
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для вывода об отсутствии возможности технологического присоединения объекта Солуновой Г.И. к электрическим сетям общества на льготной основе.
Поскольку суд первой инстанции правильно применил нормы права к установленным по делу обстоятельствам, оценил представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно отказал обществу в удовлетворении требований, суд кассационной инстанции в силу пункта 5 части 1 статьи 287 Кодекса считает возможным отменить постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 и оставить в силе решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 по делу в„– А32-46951/2015 отменить.
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.03.2016 по делу в„– А32-46951/2015 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДРАБО

Судьи
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ
Л.А.ТРИФОНОВА


------------------------------------------------------------------