АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2016 г. по делу в„– А15-1120/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Гиданкиной А.В. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия "Аксай" (ИНН 0534031069, ОГРН 1020501766020) Мажидханова М.М., министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия "Аксай" Мажидханова М.М. на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 2 октября 2015 года (судья Цахаев С.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2016 года (судьи Годило Н.Н., Бейтуганов З.А., Сомов Е.Г.) по делу в„– А15-1120/2012, установил следующее.
В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ГУП "Аксай" (далее - должник) в суд обратилось министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан (далее - министерство) с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) конкурсного управляющего должника Мажидханова М.М. (далее - конкурсный управляющий).
Определением суда от 2 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 2 февраля 2016 года, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в неуведомлении учредителя должника о проведении 26 июня 2015 года собрания кредиторов. Судебные акты мотивированы следующим. До 3 февраля 2015 года учредителем должника являлся комитет по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан. Министерство осуществляет функции учредителя в отношении подведомственных ему предприятий.
В кассационной жалобе конкурсный управляющий просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, он должен был уведомлять о собрании кредиторов не каждого учредителя должника, а их представителя. Министерство не наделено Федеральным законом от 26 октября 2002 года в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) правом на обращение в суд. Министерство является одним из учредителей должника, а также собственником его имущества. Министерство, ставшее правопреемником учредителя должника, обязано было после введения конкурсного производства сообщить о названном факте конкурсному управляющему.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Решением суда от 28 декабря 2012 года должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.
Определением суда от 28 марта 2014 года в качестве конкурсного управляющего утвержден Мажидханов М.М.
Министерство обратилось в арбитражный суд как учредитель должника с заявлением о признании незаконными бездействия конкурсного управляющего, выразившегося в неуведомлении министерства о проведении собрания кредиторов 26 июня 2015 года как лица, имеющего право участвовать на собрании кредиторов, в нарушение статей 12 и 13 Закона о банкротстве.
Согласно части 1 статьи 13 Закона о банкротстве для целей названного Закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с указанным Законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
В силу части 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Суды установили, что согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем должника является комитет по виноградарству и регулированию алкогольного рынка Республики Дагестан (далее - комитет "Дагвино"), который 11 апреля 2011 года утвердил устав должника приказом в„– 97. При этом устав согласован с министерством земельных и имущественных отношений Республики Дагестан. В соответствии с данным уставом должник находится в ведомственном подчинении у комитета "Дагвино". Функции учредителя осуществляют правительство Республики Дагестан, министерство земельных и имущественных отношений, комитет "Дагвино" (т. 1, л.д. 31, оборот).
2 ноября 2013 года вынесен приказ, которым упразднен комитет "Дагвино", а его функции переданы министерству. Согласно выписке из ЕГРЮЛ комитет "Дагвино" прекратил свою деятельность 3 февраля 2015 года. 24 февраля 2014 года правительство Республики Дагестан постановлением в„– 62 включило должника в перечень предприятий, находящихся в ведомственном подчинении министерства.
Таким образом, лицо, значащееся в ЕГРЮЛ учредителем должника, ликвидировано 3 февраля 2015 года, должник находится в ведомственном подчинении министерства.
Министерство не поименовано в ЕГРЮЛ в качестве учредителя должника, в материалах дела не представлено решение субъекта Российской Федерации (Республика Дагестан) о наделении министерства полномочиями по предоставлению его (субъекта) законных интересов при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Суды сослались на постановления правительства Республики Дагестан, согласно которым должник переходил в ведомственное подчинение министерству (министерство приобретало полномочия собственника в отношении должника, фактически заменяло комитет "Дагвино"). При этом ссылка суда на то, что согласно уставу должника министерство выполняет полномочия собственника имущества должника не соответствуют его тексту (в уставе указан комитет "Дагвино").
В абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года в„– 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что представитель собрания (комитета) кредиторов, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия или представитель учредителей (участников) должника и представитель работников должника незамедлительно после его избрания обязан сообщить арбитражному суду, рассматривающему дело о банкротстве, и арбитражному управляющему свой почтовый адрес в Российской Федерации, по которому этому лицу следует направлять корреспонденцию.
В деле отсутствуют доказательства, подтверждающие заявление министерства о своем участии в деле о банкротстве, а также об уведомлении конкурсного управляющего о необходимости извещения министерства.
Таким образом, основания для признания незаконным бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в неуведомлении министерства о проведении 26 июня 2015 года собрания кредиторов отсутствуют.
При названных обстоятельствах судебные акты надлежит отменить, в удовлетворении требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан - отказать.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 2 октября 2015 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2016 года по делу в„– А15-1120/2012 отменить. В удовлетворении требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан - отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Ю.В.МАЦКО

Судьи
А.В.ГИДАНКИНА
М.Г.КАЛАШНИКОВА


------------------------------------------------------------------