АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2016 г. по делу в„– А63-10985/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., в отсутствие истца - муниципального учреждения "Администрация поселка Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края" (ИНН 2630035782, ОГРН 1052601055495), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Югстрой+" (ИНН 2630044956, ОГРН 1102649000838), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу в„– А63-10985/2015 (судьи Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И., Жуков Е.В.), установил следующее.
Муниципальное учреждение "Администрация поселка Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО "Югстрой+" (далее - общество) о взыскании 1 388 450 рублей задолженности по договору купли-продажи права аренды земельного участка и 122 608 рублей 46 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.
От истца поступило заявление о процессуальном правопреемстве на основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края ввиду передачи последней с 01.03.2015 соответствующих полномочий.
Определением от 02.11.2015 суд удовлетворил заявление истца, указав на его замену правопреемником - администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края (ОГРН 1152651026461; далее - администрация).
Не согласившись с определением суда от 02.11.2015, общество обжаловало его в суд апелляционной инстанции.
Постановлением апелляционного суда от 01.02.2016 определение суда от 02.11.2015 отменено, в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве отказано.В кассационной жалобе администрация просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 02.11.2015 и оставить в силе определение суда от 02.11.2015. Администрация указывает, что Законом Ставропольского края от 28.05.2015 в„– 51-кз "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Минераловодского муниципального района Ставропольского края (Минераловодского территориального муниципального образования Ставропольского края)" (далее - Закон в„– 51-кз) были преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Минераловодского муниципального района (в том числе городские поселения г. Минеральные Воды и поселок Анджиевский), путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края. На основании Закона в„– 51-кз Дума поселка Анджиевский Минераловодского района Ставропольского края приняла решение от 23.07.2015 в„– 565 о ликвидации учреждения. Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 09.10.2015 в„– 9 учреждена администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, которая 20.10.2015 зарегистрирована в качестве юридического лица. 22.10.2015 учреждение направило в налоговый орган уведомление о ликвидации формы Р15001. Совет депутатов Минераловодского округа 23.10.2015 принял решение в„– 19 "О вопросах правопреемства", согласно которому правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, в том числе администрации поселка Анджиевский, является администрация (в отношениях имущества, включая права на имущество, возникшее у органов местного самоуправления муниципальных образований по основаниям, указанным в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и (или) в ином порядке установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края). Переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому осуществлен в результате принятия муниципального правового акта об урегулировании вопросов правопреемства.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении заявления учреждения о правопреемстве, апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что администрация является правопреемником учреждения в материальном смысле. Суд указал на то, что изменение действующего законодательства относительно полномочий органов местного самоуправления различных уровней по распоряжению земельными участками не свидетельствует о правопреемстве.
Однако апелляционный суд не учел следующего.
Согласно части 1 статьи 48 Кодекса в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 названной статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.
Согласно части 10 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 131-ФЗ) органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 данного Закона.
Как верно установлено судом первой инстанции, Законом в„– 51-кз преобразованы муниципальные образования, входящие в состав Минераловодского муниципального района (в том числе городские поселения г. Минеральные Воды и поселок Анджиевский), путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Минераловодский городской округ Ставропольского края.
На основании Закона в„– 51-кз Дума поселка Анджиевский Минераловодского района приняла решение от 23.07.2015 в„– 565 о ликвидации учреждения.
Решением Совета депутатов Минераловодского городского округа от 09.10.2015 в„– 9 учреждена (создана) администрация Минераловодского городского округа Ставропольского края, которая 20.10.2015 зарегистрирована в качестве юридического лица.
23 октября 2015 года Совет депутатов Минераловодского городского округа принял решение в„– 19 "О вопросах правопреемства", которым определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, в том числе администрации поселка Анджиевский, является администрация Минераловодского городского округа в отношениях имущества, включая права на имущество, возникшее у органов местного самоуправления муниципальных образований по основаниям, указанным в главе 14 Гражданского кодекса Российской Федерации и (или) в ином порядке установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края в соответствии с правовыми актами Совета депутатов Минераловодского городского округа Ставропольского края.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что администрация на территории муниципального образования Минераловодский городской округ осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения и несет права и обязанности, возникшие у ранее действовавших органов местного самоуправления, в том числе администрации поселка Анджиевский Минераловодского района. Деятельность администрации поселка Анджиевский Минераловодского района после направления уведомления о ликвидации и формирования администрации округа, связана исключительно с ликвидацией учреждения.
С учетом изложенного постановление апелляционного суда подлежит отмене, а определение суда первой инстанции оставлению в силе.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу в„– А63-10985/2015 отменить. Определение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.11.2015 по делу в„– А63-10985/2015 оставить в силе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Е.И.АФОНИНА

Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
О.Л.РАССКАЗОВ


------------------------------------------------------------------