АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2016 г. по делу в„– А63-18122/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Улько Е.В. и Фефеловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорогиной А.В., проводимого с использованием систем видео-конференц-связи, при участии от истца - общества с ограниченной ответственностью "Микс" (ИНН 2635042007, ОГРН 1022601970830) - Федорюка С.Ю. (доверенность от 01.11.2015), ответчика - индивидуального предпринимателя Очкалова Романа Ивановича и его представителя Антиповой Н.П. (доверенность от 20.10.2015), в отсутствие ответчиков: общества с ограниченной ответственностью "Гарантия" (ИНН 2635112960, ОГРН 1082635008499), комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, третьих лиц: управления архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя, комитета градостроительства администрации города Ставрополя, общества с ограниченной ответственностью "Инициатива", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Очкалова Романа Ивановича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2015 (судья Смоляков А.Ю.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И.) по делу в„– А63-18122/2009, установил следующее.
ООО строительная компания "Микс" (далее - компания) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании недействительными постановления главы города Ставрополя от 15.07.2008 в„– 1745 "Об утверждении акта выбора земельного участка, согласовании ООО "Гарантия" места размещения торгово-офисного здания по улице Индустриальной, 9а, в квартале 600" (далее - постановление от 15.07.2008 в„– 1745), постановления главы города Ставрополя от 06.10.2008 в„– 2740 "О предоставлении ООО "Гарантия" земельного участка для строительства торгово-офисного здания по улице Индустриальной, 9а, в квартале 600" (далее - постановление от 06.10.2008 в„– 2740), договора аренды земельного участка от 17.10.2008 в„– 6867, отмене государственной регистрации от 14.08.2009 в„– 26-26-12/098/2009-011 договора аренды от 17.10.2008 в„– 6867. Делу присвоен номер А63-18122/2009.
К участию в деле в качестве ответчиков привлечены комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) и ООО "Гарантия" (далее - общество). В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление архитектуры комитета градостроительства администрации города Ставрополя (далее - управление архитектуры), индивидуальный предприниматель Очкалов Р.И. (далее - предприниматель), комитет градостроительства администрации города Ставрополя (далее - комитет градостроительства).
Компания обратилась также с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата), обществу и предпринимателю об аннулировании сведений государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:403 площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9а; признании самовольной постройкой торгово-офисного здания - объекта незавершенного строительства, право собственности на которое зарегистрировано за предпринимателем, и возложении на последнего и общество солидарной обязанности осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки: торгово-офисного здания - объекта незавершенного строительства (литера А), расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9а. Делу присвоен номер А63-3508/2013.
Определением от 03.06.2013 дела в„– А63-18122/2009 и А63-3508/2013 объединены в одно производство с присвоением делу единого номера А63-18122/2009.
Решением от 30.06.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.10.2014, требования компании удовлетворены частично.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2015 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Как установил суд кассационной инстанции, дело рассмотрено судами с ненадлежащим составом участвующих лиц.
Определением от 22.06.2015 к участию в деле в качестве ответчика привлечен предприниматель Очкалов Р.И.
Определением от 21.07.2015 приняты уточненные требования компании к обществу и предпринимателю, согласно которым компания просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - торгово-офисное здание (литера А), расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9а, и возложить на общество и предпринимателя солидарную обязанность осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки.
Решением суда от 28.10.2015, оставленным без изменения постановлением от 19.01.2016, принят отказ компании от требований в части признания недействительными постановлений от 15.07.2008 в„– 1745 и от 06.10.2008 в„– 2740, договора аренды земельного участка от 17.10.2008 в„– 6867, отмены государственной регистрации от 14.08.2009 в„– 26-26-12/098/2009-011 договора аренды от 17.10.2008 в„– 6867, аннулировании сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 26:12:010402:403, производство по делу в данной части прекращено. Исковые требования удовлетворены частично, суд возложил на общество обязанность осуществить снос объекта незавершенного строительства - торгово-офисного здания (литера А), расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 9а.
В кассационной жалобе предприниматель просит решение и постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы указывает, что при отсутствии сервитута исковые требования не подлежат удовлетворению; ответчиками не чинятся препятствия в проезде пожарной техники; судами нарушены нормы материального права.
В отзыве на кассационную жалобу компания указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.
В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали доводы жалобы, представитель компании возражал против ее удовлетворения по доводам отзыва.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, постановлением главы г. Ставрополя от 08.08.2000 в„– 2980 "О предварительном согласовании ООО строительной компании "Микс" места расположения производственной базы по улице Индустриальной в Северо-Западной промзоне" компании согласовано место расположения производственной базы и разрешено проектирование.
Постановлением главы г. Ставрополя от 09.09.2002 в„– 6337 "О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью строительной компании "Микс" земельного участка для строительства объектов производственной базы (1-я очередь) по улице Индустриальной, 5, в квартале 600" компании предоставлен в аренду земельный участок площадью 5007 кв. м для строительства объектов производственной базы. Участку присвоен почтовый адрес: улица Индустриальная, 5.
Комитет (арендодатель) и компания (арендатор) заключили договор аренды от 29.11.2002 в„– 2669 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:67, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Индустриальная, 5, по условиям которого срок аренды установлен с 29.11.2002 по 08.09.2008.
На основании постановления главы г. Ставрополя от 18.02.2009 в„– 496 "О предоставлении ООО строительной компании "Микс" земельного участка для продолжения строительства объектов производственной базы по ул. Индустриальная, 9, в квартале 600" комитет и компания заключили договор аренды от 20.04.2009 в„– 7098.
Постановлением от 15.07.2008 в„– 1745 обществу утвержден акт выбора земельного участка, согласовано место размещения торгово-офисного здания площадью 800 кв. м по ул. Индустриальной в квартале 600; земельному участку присвоен почтовый адрес: ул. Индустриальная, 9а.
На основании постановления от 06.10.2008 в„– 2740 комитет и общество заключили договор аренды от 17.10.2008 в„– 6867 земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:403 по ул. Индустриальной, 9а площадью 800 кв. м на срок до 05.10.2011.
В ходе использования земельного участка (26:12:010402:403) общество осуществило строительство торгово-офисного здания (незавершенное строительство, площадь 382,50 кв. м, 9% готовности, литера А), которое по договору купли-продажи от 25.12.2009 продало предпринимателю.
Полагая свои права и законные интересы нарушенными возведением спорного объекта недвижимости, компания обратилась в суд с иском.
Законность судебного акта проверяется арбитражным судом кассационной инстанции в пределах доводов, заявленных в кассационной жалобе (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований и прекращения производства по делу участвующими в деле лицами не оспариваются.
Статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определяет, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Таким образом, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.
В пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 в„– 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
На основании пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
Разрешая спор с учетом заключения судебной экспертизы от 29.11.2013, проведенной в рамках настоящего дела, суды установили, что при выделении обществу земельного участка с кадастровым номером 26:12:010402:403 существенно нарушены строительные нормы и правила, в том числе нормы пожарной безопасности. Земельный участок выходит за сложившуюся красную линию. Находящийся на нем объект перекрывает въезд на территорию строительной базы истца и препятствует нормальному осуществлению деятельности этой базы. Строительство ведется с существенным нарушением, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает право истца на безопасное пользование и распоряжение имуществом, его сохранность. Характер допущенных нарушений является существенным.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание заключение судебной экспертизы и ничтожность договора аренды общества (заключен в нарушение требований законодательства в отношении земельного участка входящего в состав земель общего пользования), учитывая допущенные при возведении спорной постройки нарушения требований противопожарных, градостроительных норм и правил, требований к транспортной доступности, суды пришли к обоснованному выводу о том, что такая постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан и подлежит сносу в порядке статьи 222 Гражданского кодекса.
Оснований для отмены или изменения решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам не установлено, поскольку они не опровергают правильности выводов судов, направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что недопустимо в силу установленных статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали материалы дела, установили фактические обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дали правовую оценку. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 по делу в„– А63-18122/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
А.В.САДОВНИКОВ

Судьи
Е.В.УЛЬКО
И.И.ФЕФЕЛОВА


------------------------------------------------------------------