АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2016 г. по делу в„– А32-16549/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 марта 2016 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании надлежаще извещенного о времени и месте его проведения заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" (ИНН 2315168603, ОГРН 1112315011380), при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Новороссийской таможни (ИНН 2315060310, ОГРН 1032309080264) - Мин А.И. (доверенность от 07.05.2015), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 (судья Сумина О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 (судьи Соловьева М.В., Сурмалян Г.А., Филимонова С.С.) по делу в„– А32-16549/2015, установил следующее.
ООО "Инвестстрой" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении от 20.03.2015 в„– 10317000-76/2015.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015, заявленные обществом требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
В кассационной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, общество является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса. Общество при декларировании спорного товара по ДТ в„– 10317100/130115/0000286 представило сертификат соответствия, действие которого не распространяется на спорный товар, ввиду того, что его маркировка не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 в„– 768 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (далее - технический регламент безопасности).
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя таможни, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 05.01.2015 на основании внешнеторгового контракта от 19.07.2012 в„– А/Т1, заключенного с компанией "ASP INTERNATIONAL TRADING LLC", общество, ввезло товар - нагревательные коврики и нагревательные кабели.
Данный товар выгружен с борта судна "ADRIANA" и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО "Новорослесэкспорт". В таможенный орган подана ДТ в„– 10317100/130115/0000286, по которой указан следующий товар: товар в„– 1 - нагревательные кабели, представляющие собой медный провод с полимерной обмоткой намотанный на катушку, изготовитель: "WUHU JIAHONG NEW MATERIAL CO. LTD", товарный знак: "SOUTH HEAT", код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8516 80 200 9 и товар в„– 2 - нагревательные маты, представляющие собой медный провод с полимерной обмоткой запаянный в мат из ПВХ, используемый в системах "электрический теплый пол" при отделке жилых помещений, изготовитель: "WUHU JIAHONG NEW MATERIAL CO. LTD", товарный знак: "SOUTH HEAT", код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 8516 80 200 9.
Товар "электрические аппараты и приборы бытового назначения: системы "теплый пол" включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента безопасности.
В целях подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений по задекларированным товарам общество представило сертификат соответствия от 15.08.2014 в„– ТС RU C-CN.MЮ62.B.00347, по которому продукция электроприборы отопительные бытовые: системы "теплый пол" (нагревательные провода, маты) марки "SOUTH HEAT", изготовлены по технической документации изготовителя в„– SOUTH HEAT.01.001 ПС. Серийный выпуск. Код ТН ВЭД ТС 8516 80 200 9. Данный товар отвечает требованиям ТР ТС 004/2011. Сертификат соответствия выдан на основании протокола испытаний Испытательного центра ООО "АКАДЕМСИБ" от 26.06.2014 в„– 13066, акта анализа производства от 25.07.2014 в„– 00499.
В ходе проведения 16.01.2015 таможенного досмотра товара, задекларированного по ДТ в„– 10317100/130115/0000286, таможня установила, что на упаковках отсутствует маркировка, содержащая информацию о производителе и стране происхождения товара. Следовательно, к сертификату соответствия от 15.08.2014 в„– ТС RU С-СКМЮ62.В.00347 спорный товар не относится, поскольку его маркировка не соответствуют требованиям ТР ТС 004/2011.
Таможня полагает, что представление обществом недействительного сертификата является основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 в„– 91 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента безопасности.
Согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля таможни от 20.01.2015 в„– 26-27/0025 запреты и ограничения (в части соблюдения мер технического регулирования) по товарам в„– в„– 1, 2, задекларированным по ДТ в„– 10317100/130115/0000286 с предоставлением сертификата соответствия от 15.08.2014 в„– ТС RU C-CN.MO62.B.00347 не соблюдены. При идентификации товаров в„– в„– 1, 2 с сертификатом соответствия от 15.08.2014 в„– ТС RU С-CN.MЮ62.B.00347 путем сопоставления сведений, в том числе, отраженный в АТД в„– 10317090/160115/000046, установлено, что данные товары невозможно идентифицировать с указанным разрешительным документом. Данное заключение дано на основании сопоставления сведений в сертификате соответствия от 15.08.2014 в„– ТС RU C-CN.MO62.B.00347, а именно поля "Изготовитель" и результатов таможенного контроля в форме таможенного досмотра, которые свидетельствуют о несоответствии товара требованиям ТР ТС 004/2011.
16 января 2015 года таможня отказала обществу в выпуске товаров и возбудило дело об административном правонарушении от 05.02.2015 в„– 10317000-76/2015.
5 марта 2015 года таможня составила протокол об административном правонарушении, а 20.03.2015 вынесла постановление в„– 10317000-76/2015 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса, и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 50 тыс. рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Частью 3 статьи 16.2 Кодекса предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Пунктом 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.
В силу части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено этим кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.
Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 в„– 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, а также необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.02 в„– 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия. Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 в„– 768 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования". Как следует из материалов дела и установлено судами, товар "электрические аппараты и приборы бытового назначения: системы "теплый пол" включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям указанного технического регламента.
Суды исследовали довод таможенного органа о том, что предъявленный обществом сертификат соответствия от 15.08.2014 в„– ТС RU C-CN.MO62.B.00347 не распространяется на ввезенный обществом спорный товар, поскольку ни на товаре, ни на его упаковке не содержалось сведений о его производителе и стране происхождения.
Суды, руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 27.12.02 в„– 184-ФЗ "О техническом регулировании" и разделом 3.4 Межгосударственного стандарта "Упаковка. Термины и определения" ГОСТ 17527-2003, установили следующее. Товаросопроводительные документы (контракт от 19.07.2012 в„– AIT1, дополнительное соглашение, инвойс от 09.11.2014 в„– ASPJH14281, коносамент в„– MSCUEQ224932) подтверждают, что производителем ввезенного обществом товара является "WUHU JIAHONG NEW MATERIAL CO. LTD", страна происхождения Китай; информация об используемых артикулах нанесена на бирки. При этом данная информация соответствует информации спорного сертификата.
Как обоснованно указали суды, таможня не представила доказательства, указывающие на невозможность идентификации товара с сертификатом соответствия от 15.08.2014 в„– ТС RU C-CN.MO62.B.00347 посредством сопоставления артикулов принятых и используемых в целях маркировки своей продукции производителем "WUHU JIAHONG NEW MATERIAL CO. LTD" (Китай).
В связи с изложенным, суды сделали правильный вывод о том, что в данном случае таможенным органом фактически установлено несоответствие маркировки товара требованиям соответствующего технического регламента, а не недействительность сертификата соответствия, выданного на него. Исходя из изложенного таможня не доказала наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса.
Доводы кассационной жалобы не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права применены судами правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2015 по делу в„– А32-16549/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА

Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ


------------------------------------------------------------------