АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2016 г. по делу в„– А53-2077/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Рыжкова Ю.В. и Савенко Л.И., при участии от ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска (ИНН 6151005594, ОГРН 1026102484000) - Безбородых А.А. (доверенность от 08.12.2015), в отсутствие истца - публичного акционерного общества "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023) и ответчика - муниципального казенного учреждения города Новошахтинска "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН 6151018177, ОГРН 1126182006279), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации города Новошахтинска на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2016 (судья Абраменко Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 (судьи Фахретдинов Т.Р., Галов В.В., Глазунова И.Н.) по делу в„– А53-2077/2016, установил следующее.
ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - учреждение), Комитету по управлению имуществом администрации города Новошахтинска (далее - комитет) о взыскании с комитета задолженности по оплате потерь электрической энергии за период с 20.01.2016 по 31.01.2016 в сумме 60 154 рублей 86 копеек, с учреждения - задолженности по оплате потерь электрической энергии за ноябрь, декабрь 2015 года, а также за период с 01.01.2016 по 19.01.2016 в сумме 342 642 рублей 50 копеек (уточненные требования с учетом замены ненадлежащего ответчика).
Решением от 29.06.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.08.2016, исковые требования удовлетворены. Суды исходили из того, что посредством находящихся в муниципальной собственности г. Новошахтинска электросетей осуществлялась передача электроэнергии конечным потребителям, в процессе чего возникли потери электроэнергии, которые должны быть компенсированы истцу в установленном порядке. Указанная сеть по договору безвозмездного пользования от 29.12.2012 в„– 9 передана комитетом учреждению и 20.01.2016 возвращена ему же. В связи с этим потери в сети за период ноябрь, декабрь 2015 года и 01.01.2016-19.01.2016 должно возместить истцу учреждение. В период 20.01.2016-31.01.2016 линия электропередач находилась в казне муниципального образования "Город Новошахтинск", комитет не оспаривает принадлежность ему данной линии на праве оперативного управления.
В кассационной жалобе комитет просит отменить судебные акты. По мнению заявителя жалобы, выводы суда о том, что линия электропередач находится в оперативном управлении комитета и о том, что комитет должен возмещать потери в сети, не обоснованы. В данном случае взыскание средств должно было осуществляется за счет средств казны муниципального образования "Город Новошахтинск", а не комитета.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения.
Изучив материалы дела и выслушав представителя комитета, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что оспариваемые судебные акты подлежат изменению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Ростовской области.
Суд установил, что при энергоснабжении потребителей, проживающих г. Новошахтинске Ростовской области, используется линия электропередач, питающая жилые дома по ул. Сосновый бор от КТП АЗС "Лукойл".
Суд сделал вывод, что владелец указанной сети должен возмещать стоимость потерь электроэнергии при ее передаче гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства. Указанный вывод сделан на основании норм части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктов 129, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442).
Суд также установил, что в период с ноября 2015 года по январь 2016 года общество поставило электроэнергию в целях компенсации потерь в этой сети в количестве 68 456 кВт/ч на сумму 402 797 рублей 36 копеек. Указанный вывод суда не оспаривается.
Из материалов дела следует, что спорная сеть внесена в Единый реестр муниципальной собственности г. Новошахтинска, находится в казне муниципального образования "Город Новошахтинск", что подтверждается письмами комитета, отзывом администрации г. Новошахтинск и по существу не оспаривается заявителем. При таких обстоятельствах ссылка заявителя на несоблюдение процедуры принятия в собственность муниципальным образованием бесхозяйной вещи не принимается.
Муниципальное образование "Город Новошахтинск", от имени которого действовал комитет (ссудодатель), и учреждение (ссудополучатель) заключили договор безвозмездного пользования от 29.12.2012 в„– 9 в отношении этой линии электропередач. Указанный договор заключен на срок с 01.01.2013 по 01.01.2016.
25 апреля 2014 года ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" направило в адрес учреждения оферту - договор энергоснабжения с приложениями. Учреждение от заключения договора отказалось.
20 января 2016 года данное имущество возвращено учреждением комитету.
Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о том, что учреждение обязано оплатить обществу как гарантирующему поставщику потери электрической энергии в сети за тот период, когда эта сеть находилась в пользовании учреждения (ноябрь, декабрь 2015 года, 01.01.2016-19.01.2016).
За период с 20.01.2016 по 31.01.2016 стоимость потерь взыскана с комитета. При этом суд исходил из того, что в этот период спорная линия электропередач находилась в казне муниципального образования "Город Новошахтинск" и была передана в оперативное управление комитету.
Указанный вывод суда не обоснован. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие передачу муниципальным образованием "Город Новошахтинск" линии электропередач в оперативное управление комитету или на каком-либо основании иному лицу.
Согласно пункту 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города Новошахтинска, самостоятельным юридическим лицом, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений и обеспечивает интересы муниципального образования "Город Новошахтинск" в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами при осуществлении полномочий в области имущественных отношений (пункт 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом администрации г. Новошахтинска, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 в„– 202).
В соответствии с подпунктом 3.35 пункта 3 данного Положения комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных и иных интересов муниципального образования "Город Новошахтинск" при ведении дел в суде, арбитражном, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика либо третьего лица.
На основании наличия у комитета изложенных полномочий, нахождения электросетей в муниципальной собственности, распоряжения комитетом спорным имуществом (передал его в безвозмездное пользование учреждению и принял обратно) суд пришел к выводу, что спорная сумма (стоимость потерь за 20-31 января 2016 года) должна быть взыскана с комитета.
Распоряжаясь спорным имуществом (передавая его по договору от 29.12.2012 в„– 9), комитет действовал в пределах своих полномочий от имени муниципального образования "Город Новошахтинск". Спорное имущество не закреплено за комитетом на каком-либо праве.
Согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
Поскольку данное имущество находится в казне муниципального образования "Город Новошахтинск", а также принимая во внимание то, что комитет во взаимоотношениях с третьими лицами действует и как орган местного самоуправления, суду при принятии решения в резолютивной части следовало указать о взыскании спорной суммы за счет средств казны муниципального образования.
Учитывая изложенное, судебные акты подлежат изменению с уточнением резолютивной части судебных актов.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 по делу в„– А53-2077/2016 изменить, изложив абзац третий резолютивной части решения в следующей редакции: "Взыскать с муниципального образования "Город Новошахтинск" в лице Комитета по управлению имуществом администрации г. Новошахтинска за счет средств казны муниципального образования в пользу в пользу ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" (ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023) 60 154 рубля 86 копеек задолженности по оплате потерь электрической энергии за период с 20.01.2016 по 31.01.2016, а также 1442 рубля 84 копейки расходов по уплате госпошлины по иску".
В остальной части указанные судебные акты оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.Ф.КУХАРЬ

Судьи
Ю.В.РЫЖКОВ
Л.И.САВЕНКО


------------------------------------------------------------------