АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2016 г. по делу в„– А32-878/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Посаженникова М.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Мельник Валентины Антоновны (ИНН 233700116610, ОГРНИП 304233736500062), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крымском районе (ИНН 2337025775, ОГРН 1022304061560), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мельник Валентины Антоновны на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2016 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу в„– А32-878/2016, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Мельник Валентина Антоновна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Крымском районе (далее - управление) об освобождении от уплаты страховых взносов, пеней и штрафов с 2012 года, возвратить 37 608 рублей излишне уплаченных страховых взносов на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии за 2012-2015 годы.
Решением суда от 20.06.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.09.2016, отказано в удовлетворении заявленных требований.
Судебные акты мотивированы тем, что неосуществление предпринимательской деятельности не свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам. Не представлены доказательства отсутствия возможности своевременно обратиться с заявлением о регистрации прекращения предпринимателем предпринимательской деятельности.
Предприниматель обратился в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 20.06.2016 и постановление суда апелляционной инстанции от 01.09.2016, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, в рассматриваемом случае имелись обстоятельства исключительного характера, которые не позволили предпринимателю своевременно прекратить свою государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя. Возраст, плохое состояние здоровья и отсутствие фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорном периоде свидетельствуют о возможности освобождения предпринимателя от обязанности уплачивать страховые взносы.
В отзыве на кассационную жалобу управление считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав предпринимателя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Как видно из материалов дела, Мельник Валентина Антоновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя - главы крестьянско-фермерского хозяйства в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края с 25.07.1995, о чем в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сделана соответствующая запись.
Предприниматель не уплачивал страховые взносы (фиксированный платеж), что явилось основанием для выставления управлением требований на взыскание задолженности за 2012-2015 годы. Задолженность по страховым взносам на 2012 год в сумме 13 328 рублей 72 копейки и за 2013 год в сумме 37 608 рублей 72 копейки взыскана с предпринимателя в принудительном порядке.
За 2014 год предпринимателю выставлено требование от 30.01.2015 в„– 03300840036542 на общую сумму 24 225 рублей 04 копейки, в том числе: 17 328 рублей 48 копеек пенсионных взносов на страховую часть; 3159 рублей 86 копеек пеней по ним; 3 399 рублей 05 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование; 337 рублей 65 копеек пеней по ним.
Задолженность по страховым взносам за 2014 год с учетом частичной уплаты 537 рублей 95 копеек, удержанной судебными приставами, составила 23 687 рублей 09 копеек. Указанная сумма передана на взыскание в службу судебных приставов на основании постановления от 25.04.2016 в„– 03300804150000369/1.
Решением от 20.04.2015 предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ) за непредставление плательщиком в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля. Сумма штрафа составила 1 тыс. рублей. Решение не обжаловано.
Предпринимателю выставлено требование от 16.07.2015 на сумму штрафа и начисленных 819 рублей 59 копеек пеней на страховую часть, 156 рублей 10 копеек пеней на медицинское страхование, данное требование на взыскание не передавалось.
За 2015 год предпринимателю выставлено требование от 14.03.2016 на 22 261 рубль 38 копеек, в том числе: 18 610 рублей 80 копеек пенсионных взносов на страховую часть; 504 рубля 97 копеек пеней по ним; 3 650 рублей 58 копеек страховых взносов на обязательное медицинское страхование; 99 рублей 05 копеек пеней на обязательное медицинское страхование. Взыскание через службу судебных приставов не производилось, добровольной оплаты не поступало.
Предприниматель требования управления в добровольном порядке не исполнил, непогашенная задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам за 2014-2015 годы составила 47 924 рубля 16 копеек.
Указав на неосуществление с 2012 года предпринимательской деятельности в силу наводнения в г. Крымске в 2012 году и смыва плодородного слоя, а также на обстоятельства экстраординарного характера, которые не позволили своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в суд с заявлением, полагая, что у него отсутствует обязанность уплачивать страховые взносы с 2012 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 в„– 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.
В силу пункта 1 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Частью 1 статьи 3 Закона в„– 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
В силу части 2 статьи 14 закона в„– 212-ФЗ главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированном размере за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.
В силу положений части 2 статьи 5 Закона в„– 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не осуществляющие выплаты в пользу физических лиц, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию, обязаны уплачивать страховые взносы в соответствии с порядком и в размерах, предусмотренных названным законом.
Статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 22.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) предусмотрена государственная регистрация физических лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность.
В соответствии с положениями части 2 статьи 5 Закона о государственной регистрации сведения о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, в том числе сведения о прекращении им предпринимательской деятельности, вносятся в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Таким образом, наличие статуса индивидуального предпринимателя подтверждается сведениями из ЕГРИП. Соответственно, предприниматель является страхователем с момента государственной регистрации и до внесения в ЕГРИП сведений о прекращении им предпринимательской деятельности.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает у предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя указанная обязанность прекращается.
Как разъяснил Конституционный суд Российской Федерации в определениях от 12.04.2005 в„– 164-О, 165-О и от 12.05.2005 в„– 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.
Пунктом 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 в„– 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" также определено, что индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.
На основании вышеизложенного суды пришли к обоснованным выводам о том, что обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.
Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о прекращении предпринимателем предпринимательской деятельности, поэтому начисление предпринимателю страховых взносов за 2012-2015 годы, направление в его адрес требований об их уплате, вынесение постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней не противоречат нормам действующего законодательства.
Несостоятельны доводы предпринимателя о том, что он должен быть освобожден от уплаты страховых взносов в силу возраста (77 лет), инвалидности второй группы, наличия у него статуса несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, гетто и других мер принудительного содержания.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 в„– 211-О указал на то, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин не мог в силу непреодолимых обстоятельств в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
В пункте 1 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 в„– 107 отмечено, что суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя (страхователя) недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.
Суды оценили доводы предпринимателя и сделали правильный вывод о том, что обстоятельства, на которые он ссылается (возраст 77 лет, инвалидность второй группы, статус несовершеннолетнего узника фашистских лагерей, гетто и других мер принудительного содержания), а также наводнение в г. Крымске в 2012 году и смыв плодородного слоя не являются исключительными (экстраординарными) и не подтверждают невозможность своевременного обращения с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Названный вывод соответствует обстоятельствам, установленным судами, и доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Поскольку предприниматель не представил доказательства наличия у него исключительных обстоятельств, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о том, что неосуществление предпринимателем с 2012 года предпринимательской деятельности и неполучение дохода, а также подача им в налоговый орган "нулевой декларации" не являются основанием для освобождения его от обязанности уплачивать установленные страховые взносы на страховую часть пенсии. Статус индивидуального предпринимателя на момент обращения в суд не прекращен.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению кассационной жалобы отсутствуют.
Нормы права применены судебными инстанциями правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2016 по делу в„– А32-878/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.В.ПРОКОФЬЕВА

Судьи
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ
Л.А.ТРИФОНОВА


------------------------------------------------------------------