АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2016 г. по делу в„– А53-5125/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 ноября 2016 года.Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление в„– 25", заинтересованного лица - Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление в„– 25" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2016 (судья Парамонова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2016 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.И., Сурмалян Г.А.) по делу в„– А53-5125/2016, установил следующее.
Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области (далее - служба, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Специализированное управление в„– 25" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 13.04.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.07.2016, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса в виде 50 тыс. рублей штрафа.
Судебные акты мотивированы наличием в деянии общества состава вменяемого ему правонарушения.
Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на отсутствие оценки вынесенного предписания, его законности, не соблюдение административным органом порядка привлечения к ответственности - общество не было уведомлено о вынесенном предписании.
Региональная государственная служба строительного надзора отзыв на Кассационную жалобу не представила.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Из материалов дела видно, что служба 23.07.2015 на объекте капитального строительства "строительство подъезда к х.Калинов от а/д "г. Новошахтинск - г. Гуково" (1100) Красносулинского района" провела проверку, выявила нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства и выдала предписание об устранении нарушений при строительстве от 23.07.2015 в„– 114/04-15 сроком исполнения до 20.09.2015.
Служба удовлетворила ходатайство общества и продлила срок исполнения предписания до 25.01.2016.
В результате повторной проверки с 28.01.2016 по 02.02.2016 выявлено неисполнение обществом вышеуказанного предписания в установленный срок. На момент проверки не выполнены требования предписания: разобрать покрытие дорожной одежды, конструкцию дорожной одежды, земляное полотно, строительство дороги выполнить в соответствии с проектом 2013.3; установить на строительной площадке санитарно-бытовые помещения, пожарный щит для обеспечения пожарной безопасности с набором пожарного инструмента, резервуар с водой, контейнер для бытовых отходов; в местах въезда на строительную площадку установить информационный щит с указанием адреса и наименования объекта, наименования, адреса и телефона застройщика (заказчика); наименования, адреса и телефона проектной организации; наименования, адреса и телефона генподрядной организации; фамилии, имени, отчества и телефона руководителя строительства и производителя работ; даты начала и окончания строительства (реконструкции), графическое изображение объекта, знаки безопасности: 1.25 "Дорожные работы", 3.1 "Въезд запрещен", 6.18.3 "Объезд", блоки парапетного типа из полимерных материалов, со световозвращающими элементами, сигнальными фонарями в соответствии с требованиями проекта 2013.3-ПОС лист 25,26, 2013-3-ПОС1-5 лист 1 (графический), 2013-3-ПОС1-6 лист 1 (графический), ВСН 37-84, (Методические рекомендации "Организация движения и ограждение мест производства дорожных работ". СП 48.13330.2011).
По результатам проверки, отраженным в акте от 02.02.2016 в„– 04.06.640-4ИП, служба составила протокол от 15.02.2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса, и направила материалы проверки и протокол об административном правонарушении в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Рассматривая заявление, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Суды установили, что общество не исполнило требования предписания от 23.07.2015 в„– 114/04-15 в установленный в предписании срок, что подтверждается актом проверки от 02.02.2016 в„– 04.06.640-4ИП, протоколом от 15.02.2016 об административном правонарушении.
Основанием для выдачи обществу предписания от 23.07.2015 послужило нарушение при строительстве объекта капитального строительства: "строительство подъезда к х.Калинов от а/д "г. Новошахтинск - г. Гуково" (1100) Красносулинского района", требований нормативных документов в области строительства.
Наличие выявленных нарушений обществом не оспаривается, общество не оспаривало и законность предписания от 23.07.2015. Доказательства наличия объективно непреодолимых препятствий для исполнения предписания и соответствующего уведомления об их наличии административного органа общество не предоставило.
К моменту рассмотрения дела апелляционным судом обществом направлены в контролирующий орган документы, подтверждающие устранение выявленных службой нарушений.
Эти обстоятельства свидетельствуют об информированности общества о вынесении предписания, его содержании, сроках исполнения. Общество не имело возражений по поводу содержания предписания, ходатайствуя о продлении срока его исполнения.
При таких установленных по делу обстоятельствах доводы общества о непроверке судами законности требований, изложенных в предписании, а также факта его вручения обществу, правомерно отклонен судом апелляционной инстанции как не соответствующий материалам дела.
Суды также установили, что предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации вынесено уполномоченным органом, процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении не допущены, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
Суд апелляционной инстанции правильно указал, что устранение допущенных нарушений в ходе производства по делу в суде апелляционной инстанции не свидетельствует о незаконности привлечения общества к административной ответственности.
Поскольку суды правильно установили обстоятельства по делу, оценили все представленные в дело доказательства, правильно применили нормы права, основания для изменения или отмены состоявшихся по делу судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 13.04.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2016 по делу в„– А53-5125/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА

Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Т.Н.ДРАБО


------------------------------------------------------------------