АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2016 г. по делу в„– А63-5913/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2016 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Гусиковым В.В., при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом (судебное поручение исполняет судья Цигельников И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Трофименко О.А.), при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Дар" (ИНН 2627025470, ОГРН 1112647000070) - Костина В.А. (доверенность от 21.04.2015), от заинтересованного лица - Минераловодской таможни (ИНН 2630014398, ОГРН 1022601456459) - Денисенко Н.В. (доверенность от 11.01.2016), Симоненко О.В. (доверенность от 11.01.2016), рассмотрев кассационную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2015 (судья Макарова Н.В.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.) по делу в„– А63-5913/2015, установил следующее.
ООО "Дар" (далее - общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Минераловодской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 698 561 рубля 71 копейки процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.
Решением суда от 16.09.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.12.2015, требование удовлетворено. С таможни взыскано 16 971 рубль 23 копейки расходов по уплате государственной пошлины.
Судебные акты мотивированы тем, что уплаченные обществом авансовые платежи подлежат возврату с процентами по правилам части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 311-ФЗ).
В кассационной жалобе таможня просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что проценты подлежат начислению только в случае нарушения срока возврата, исчисляемого со дня подачи заявления о возврате таможенных платежей с приложением всех необходимых и предусмотренных законом документов. На момент первоначального обращения декларанта в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не представлены надлежащие документы, подтверждающие его право на их возврат. Оставление таможней спорных заявлений декларанта без рассмотрения до вынесения судебных актов о признании незаконным решений таможни о корректировке таможенной стоимости правомерно и не противоречит таможенному законодательству. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.10.2014 по делу в„– А63-5185/2014 действия таможни судом незаконными не признаны, производство по делу в данной части прекращено, в связи с этим правовые основания для начисления процентов отсутствуют. Уплачивались спорные таможенные платежи в добровольном порядке.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании договоров купли-продажи от 01.04.2011 в„– 017/2011/NL и от 07.12.2011 в„– 07/2011/BVI, заключенных между обществом и фирмами Flora Logic B.V. и Kamelott LTD, декларант ввез на территорию Таможенного союза цветочную продукцию, оформив ее по декларациям на товары в„– 10802040/200611/0003107, 10802040/270611/0003284, 10802040/080711/0003561, 10802040/010711/0003414, 10802040/140711/0003729, 10802040/220711/0003944, 10802040/290711/0004164, 10802040/050811/0004322, 10802040/120811/0004499, 10802040/190811/0004716, 10802040/260811/0004927, 10802040/020911/0005121, 10802040/090911/0005306, 10802040/160911/0005552, 10802040/230911/0005753, 10802040/300911/0005888, 10802040/071011/0006041, 10802040/141011/0006252, 10802040/211011/0006421, 10802040/080112/0000001, 10802040/160112/0000095, 10802040/200112/0000224, 10802040/270112/0000345, 10802040/030212/0000489, 10802040/090212/0000583, 10802040/240212/0000880, 10802040/231211/0007895 (далее - спорные ДТ).
В ходе таможенного оформления товара по спорным ДТ общество определило таможенную стоимость по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в размере цены, фактически уплаченной продавцу. Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости товара декларант представил в таможню необходимые документы в соответствии с таможенным законодательством.
В ходе таможенного оформления товара таможня не приняла заявленную таможенную стоимость, приняла решения о проведении дополнительных проверок. В целях скорейшего выпуска скоропортящегося товара, предотвращения несения дополнительных затрат декларант в тот же день согласился на корректировку таможенной стоимости товара по ценам, предложенным таможней для определения таможенной стоимости (резервный метод), заполнил соответствующие бланки ДТС и КТС.
11 марта 2014 года и 28.05.2014 общество обратилось в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне уплаченных 9 359 830 рублей 77 копеек таможенных платежей в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) и статьей 147 Закона в„– 311-ФЗ.
Таможня оставила без рассмотрения заявления о возврате спорных платежей, о чем известила общество письмами от 17.03.2014 в„– 18-58/03966 и от 02.06.2014 в„– 18-58/08515.
Судебными актами по делу в„– А63-5185/2014 удовлетворены требования общества в части обязания таможни устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем возврата на расчетный счет общества 9 359 997 рублей 91 копейки излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ.
18 февраля 2015 года декларант обратился в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ.
Решением таможни от 03.03.2015 в„– 10802000/03.03.15/Виз-182/ТС/3 заявление общества удовлетворено, на расчетный счет декларанта 13.03.2015 перечислено 9 359 830 рублей 77 копеек по платежным поручениям в„– 389, 561 и 455.
Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением установленного срока, исчисляемого со дня фактической уплаты (взыскания) в бюджет, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, исчисляя с этого периода.
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался следующим.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Исходя из части 6 статьи 147 Закона в„– 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона в„– 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Незаконность корректировки таможней таможенной стоимости по спорным ДТ установлена вступившим в законную силу решением суда от 03.10.2014 по делу в„– А63-5185/2014 и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела.
Заявления декларанта от 11.03.2014 и 28.05.2014 таможенный орган оставил без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты по декларациям на товары, о чем известил его письмами от 17.03.2014 в„– 18-58/03966 и от 02.06.2014 в„– 18-58/08515. Основанием для отказа стало отсутствие в представленных им документах, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, решений о корректировке таможенной стоимости товаров в сторону уменьшения подлежащих уплате таможенных платежей.
При рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 в„– 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства").
В определении от 02.06.2015 по делу в„– 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона в„– 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона в„– 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 в„– 503-О).
Самостоятельное исполнение обществом решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.
Суд установил, что общество не согласилось с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товара, уплатив с целью предотвращения утраты потребительских свойств ввезенного им импортного товара денежные средства в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей по решению таможни, заявив впоследствии в судебном порядке о несогласии с решениями. С учетом изложенных обстоятельств действия общества при уплате начисленных дополнительно таможенных платежей добровольными не являются.Исходя из конкретных требований общества о взыскании процентов с 12.04.2014 и 29.06.2014, а не со дня, следующего за днем взыскания (как определено частью 6 статьи 147-ФЗ), по 13.03.2015 (день фактического возврата таможенных платежей, который не оспаривают участвующие в деле лица), суд удовлетворил заявление общества, учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 в„– 11372/13, применив при расчете процентов количество дней в году, равное 365-ти.
Судебные инстанции проверили правильность расчета процентов исходя из определенного ими периода просрочки (фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата таможенных платежей (поступления денежных средств в банк), ставки процентов - ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения прав общества, и количества дней в соответствующем году (в рассматриваемом случае - 365 дней), и сочли расчет процентов арифметически и методологически верным.
Спор о размере подлежащих взысканию процентов отсутствует.
Довод таможни об отсутствии оснований для взыскания процентов ввиду своевременного исполнения таможней вступившего в законную силу решения суда, которым установлена незаконность корректировки таможни, обоснованно отклонен как не соответствующий нормам права и материалам дела. Иные доводы таможни также подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.
С учетом изложенного выводы суда судебных инстанций основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.09.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу в„– А63-5913/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.А.ЧЕРНЫХ

Судьи
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ
Т.В.ПРОКОФЬЕВА


------------------------------------------------------------------