АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2016 г. по делу в„– А32-19865/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Алексеева Р.А., при участии в судебном заседании от истца - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Хлыщиборщ В.В. (доверенность от 27.01.2016), в отсутствие ответчиков: акционерного общества "Совхоз "Восход" (ИНН 2317062641, ОГРН 1122367001448), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 8 по Краснодарскому краю (ИНН 2317064550, ОГРН 1062319004461), третьего лица - Федерального государственного унитарного (дочернего) предприятия "Парнас" (ИНН 2317029764 ОГРН 1022302721605), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 по делу в„– А32-19865/2015 (судья Ермолова Н.А.), установил следующее.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к АО "Совхоз "Восход" (далее - акционерное общества) и к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы в„– 8 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) о признании недействительным решения о назначении руководителя, признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 10.12.2014 о смене лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ФГУП(Д)П "Парнас", и возложении на инспекцию обязанности по исключению из ЕГРЮЛ записи от 10.12.2014 в„– 2142367053849.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУП(Д)П "Парнас" (далее - предприятие).
Решением суда от 07.09.2015 в иске отказано. Судебный акт мотивирован тем, что действовавшим в период создания предприятия законодательством была предусмотрена возможность создания унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, в качестве юридического лица другого унитарного предприятия (дочернего предприятия) путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение. Поэтому учредитель унитарного предприятия наделялся полномочиями по утверждению устава дочернего предприятия и назначению его руководителя. Пунктом 6.2 устава предприятия органом его управления является руководитель - директор, который назначается и освобождается от должности приказом руководителя ФГУП "Совхоз "Восход" и подотчетен ему. Следовательно, акционерное общество (правопреемник ФГУП "Совхоз "Восход"), являясь учредителем предприятия, вправе назначать его руководителя.
Определением от 28.10.2015 апелляционный суд отказал управлению в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 07.09.2015 и возвратил жалобу заявителю.
В кассационной жалобе управление просит отменить решение суда от 07.09.2015 и удовлетворить исковые требования. Заявитель жалобы ссылается на то, что согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 в„– 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" (далее - Закон в„– 161-ФЗ) руководитель унитарного предприятия назначается только собственником имущества унитарного предприятия. Поскольку собственником имущества предприятия является Российская Федерация, то у акционерного общества отсутствовали полномочия на принятие решения о назначении директора предприятия. Такими полномочиями согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 в„– 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.
В судебном заседании представитель управления повторил доводы жалобы.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 24.02.2016 до 02.03.2016 до 12 часов 20 минут.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что акционерное общество создано путем преобразования ФГУП "Совхоз "Восход"; учредителем и собственником его имущества (100% акций) является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
В ходе проведенной Росимуществом проверки было установлено, что акционерное общество в нарушение требований законодательства Российской Федерации об унитарных предприятиях, давало обязательные для предприятия указания, в числе которых назначение директором предприятия Кочкина Д.В. (решение от 03.12.2014 в„– 119). Данное решение не согласовано с собственником имущества предприятия - Российской Федерации в лице управления.
Полагая, что такие действия нарушают права и законные интересы Российской Федерации как собственника имущества предприятия, истец обратился в суд с иском.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, руководствовался пунктом 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату создания предприятия, которым установлено, что унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, может создать в качестве юридического лица другое унитарное предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие). Учредитель утверждает устав дочернего предприятия и назначает его руководителя.
Согласно пункту 6.2 устава предприятия, органом его управления является руководитель - директор, который назначается и освобождается от должности приказом руководителя ФГУП "Совхоз "Восход" и подотчетен ему.
Поэтому суд пришел к выводу о том, что ФГУП "Совхоз "Восход", а затем акционерное общество, являясь учредителем предприятия, вправе назначать его руководителя.
Между тем суд не учел следующего.
Предприятие создано до введения в действие Закона в„– 161-ФЗ, в связи с чем пункт 6.2 устава предприятия, утвержденного в 1998 году, действительно предусматривал (в соответствии с пунктом 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации), что органом его управления является руководитель - директор, который назначается и освобождается от должности приказом руководителя ФГУП "Совхоз "Восход" и подотчетен ему.
Однако в дальнейшем пунктом 1 статьи 21 Закона в„– 161-ФЗ было предусмотрено, что руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор) является единоличным исполнительным органом унитарного предприятия, назначается собственником имущества унитарного предприятия, подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия и организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия.
Статьей 37 названного Закона также предусмотрено, что уставы унитарных предприятий со дня вступления в силу Закона в„– 161-ФЗ применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно имеющимся в деле доказательствам ФГУП "Совхоз "Восход" преобразовано в акционерное общество, устав которого утвержден 10.11.2011.
Доказательства того, что до преобразования ФГУП "Совхоз "Восход" в акционерное общество дочернее предприятие было реорганизовано в форме присоединения к ФГУП "Совхоз "Восход" либо имущество дочернего предприятия включено в уставный капитал акционерного общества, отсутствуют.
Таким образом, собственником имущества предприятия является Российская Федерация. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
При таких обстоятельствах ссылка суда первой инстанции на положения пункта 6.2 устава предприятия, противоречащего пункту 1 статьи 21 Закона в„– 161-ФЗ, а также на то, что в течение всего периода деятельности предприятия назначение и освобождение от должности руководителя предприятия осуществлялось на основании решений его бывшего учредителя (ФГУП "Совхоз "Восход") без согласования с собственником имущества в лице управления, является неправомерной. Разрешая спор, суд не учел, что в силу статьи 37 Закона в„– 161-ФЗ положения пункта 6.2 устава предприятия не подлежали применению как не соответствующие названному Закону. Требования управления являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку решение совхоза от 03.12.2014 в„– 119 о назначении Кочкина Д.В. директором предприятия, послужившие основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи от 10.12.2014 в„– 2142367053849, принято неуполномоченным лицом, оно является незаконным (недействительным); соответствующие решение регистрирующего органа и регистрационную запись в ЕГРЮЛ также следует признать недействительными.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 названной статьи.
Поскольку обстоятельства дела установлены, однако суд неверно применил нормы права, судебный акт надлежит отменить с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 по делу в„– А32-19865/2015 отменить. Исковые требования удовлетворить. Признать недействительным решение АО "Совхоз "Восход" от 03.12.2014 в„– 119 о назначении Кочкина Д.В. директором ФГУП (Д) "Парнас". Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 10.12.2014 в„– 2142367053849. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы в„– 8 по Краснодарскому краю исключить указанную запись из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с АО "Совхоз "Восход" (ИНН 2317062641, ОГРН 1122367001448) в доход федерального бюджета 9 тыс. рублей государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Е.И.АФОНИНА

Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
Р.А.АЛЕКСЕЕВ


------------------------------------------------------------------