АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2016 г. по делу в„– А32-17700/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы-интерната VIII вида станицы Крыловской Краснодарского края (ИНН 2338009092, ОГРН 1022304103140) - Юрковой Т.А. (доверенность от 26.01.2016), от заинтересованного лица - Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2308007718, ОГРН 1022301212878) - Вяль Н.М. (доверенность от 11.12.2015), рассмотрев кассационную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу в„– А32-17700/2015, установил следующее.
Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательной школы-интерната VIII вида станицы Крыловской Краснодарского края (далее - образовательное учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала в„– 1 (далее - фонд социального страхования) о признании недействительным решения от 23.03.2015 в„– 116 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015, заявленные учреждением требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный листком нетрудоспособности, оформленным с нарушением порядка его оформления, не может являться основанием для отказа образовательному учреждению в принятии к зачету сумм страховых взносов.
В кассационной жалобе фонд социального страхования просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать. Как указывает фонд социального страхования, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо обязано представить листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Поскольку учреждение приняло к оплате листок временной нетрудоспособности, оформленный с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 в„– 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Порядок в„– 624н), то расходы учреждения расцениваются как не подтвержденные надлежащими документами и не подлежат возмещению за счет средств фонда.
В отзыве на кассационную жалобу образовательное учреждение просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, образовательное учреждение обратилось в фонд социального страхования за возмещением расходов на выплату пособий, произведенных по листку нетрудоспособности от 27.02.2015 в„– 133 на имя Школяр М.А. в сумме 26 663 рублей 52 копеек.
Фондом социального страхования проведена проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя за период с 01.10.2013 по 31.12.2014, по результатам которой установлено, что образовательное учреждение как страхователь приняло к оплате листок нетрудоспособности, оформленный с нарушением действующего на момент его выдачи законодательства.
Так, листок нетрудоспособности по беременности и родам в„– 131392372487 с 30.11.2014 по 04.05.2015 на имя Школяр М.А. выдан в нарушение пункта 58 раздела 9 Порядка в„– 624н. В строке "продолжение листка N" указывается номер предыдущего листка нетрудоспособности в случае, если оформляемый листок нетрудоспособности является продолжением ранее выданного листка. Между тем, листок нетрудоспособности в„– 131392372487 с 30.11.2014 по 04.05.2015 является первичным. В строке "первичный" соответствующая отметка "V" отсутствует. В строке "продолжение листка N" указан номер листка нетрудоспособности в„– 143832223653, который к проверке не предъявлялся.
По результатам проверки фондом социального страхования составлен акт от 25.02.2015 в„– 1282 и принято решение от 23.03.2015 в„– 116, по которому учреждению отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 26 663 рублей 52 копеек.
Не согласившись с решением от 23.03.2015 в„– 116, учреждение обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные учреждением требования, суды обоснованно исходили из следующего.
В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 в„– 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон в„– 165-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному социальному страхованию. Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона в„– 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона в„– 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. Пунктом 1 статьи 22 названного Закона закреплено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом положениями статьи 10 Закона в„– 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.
Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок временной нетрудоспособности.
В силу пункта 1 Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 в„– 514, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 в„– 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон в„– 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно статье 5 Закона в„– 255-ФЗ право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона в„– 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы.Пунктом 3 статьи 11 Закона в„– 165-ФЗ, пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 в„– 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" установлено, что страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; не подтвержденные документами; произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Как следует из материалов дела, основанием для отказа в принятии к зачету сумм страховых взносов явился факт выдачи лечебным учреждением листка нетрудоспособности, оформленного с нарушением установленного Порядка в„– 624н.
Суды исследовали и оценили представленные в материалы дела документы и установили, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, подтвержден материалами дела и не отрицается фондом социального страхования. Наличие права на оказание медицинских услуг МБУЗ Крыловская ЦРБ, врачом которой и выдан спорный листок нетрудоспособности, также не оспаривалось фондом.
Как установили суды, нарушения в оформлении листка нетрудоспособности по беременности и родам в„– 131392372487 допущены не образовательным учреждением, а медицинским учреждением, оформившим больничный лист. Суды обоснованно признали нарушения в оформлении незначительными, поэтому правомерно исходили из того, что сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления при отсутствии доказательств не наступления страхового случая и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования, не может являться основанием для отказа образовательному учреждению в принятии к зачету сумм страховых взносов.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 4.2 Закона в„– 255-ФЗ с 01.01.2010 органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.
Исходя из изложенного, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии у фонда социального страхований оснований для непринятия к зачету расходов образовательного учреждения на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Доводы кассационной жалобы фонда социального страхования не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судебными инстанциями, и в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2015 по делу в„– А32-17700/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА

Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Л.А.ЧЕРНЫХ


------------------------------------------------------------------