АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2016 г. по делу в„– А15-2135/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Дербент-Прогресс" (ИНН 0542031626, ОГРН 1080542001132) и заинтересованного лица - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дербент-Прогресс" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.02.2015 (судья Омарова П.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 (судьи Семенов М.У., Параскевова С.А., Цигельников И.А.) по делу в„– А15-2135/2014, установил следующее.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дербент-Прогресс" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 12.02.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 14.10.2015, заявленные управлением требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности в виде 200 тысяч рублей штрафа с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции: 24 775 дал виноматериала "Ркацителли", 39 753 дал виноматериала "Каберне Совиньон", 29 139 дал виноматериала "Саперави", 4 496 дал коньячного дистиллята пятилетнего, 3 600 дал коньячного дистиллята четырехлетнего, 5 263,11 дал Российского коньяка трехлетнего, 1 969,4 дал Российского коньяка четырехлетнего и 1 121,35 дал Российского коньяка пятилетнего. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, обществу выданы лицензии от 13.03.2009 в„– Б 068707 на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (коньяков) сроком действия по 13.03.2014, от 13.03.2009 в„– Б 068708 на производство, хранение и поставки произведенных вин (виноградных, плодовых) сроком действия по 13.03.2014 и от 13.03.2009 в„– Б 068709 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалов виноградных, плодовых) сроком действия по 13.03.2014.
В связи с истечением срока действия указанных лицензий управлением произведено снятие остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции и составлен акт от 25.03.2014 в„– у8-а 343/10.
На основании представленных обществом деклараций об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за I квартал 2014 года, в которых указаны остатки виноматериала, коньяка обработанного и коньяка в бутылках, и акта снятия остатков от 25.03.2014 в„– у8-а343/10, управлением 15.05.2014 проведена проверка, в ходе которой установлено хранение в складском помещении общества алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем количестве 110 116,86 дал.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении в„– 07-14/329 по части 3 статьи 14.17 Кодекса.
В ходе производства по делу об административном правонарушении управлением проведен осмотр принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен протокол от 15.05.2014 в„– 07-14/329-1.
В соответствии с протоколом ареста от 15.05.2014 в„– 07-14/329-2 на алкогольную и спиртосодержащую продукцию, находящуюся в складском помещении общества: виноматериал "Ркацителли" в количестве 24 775 дал, виноматериал "Каберне Совиньон" в количестве 39 753 дал, виноматериал "Саперави" в количестве 29 139 дал, коньячный дистиллят пятилетний в количестве 4 496 дал, коньячный дистиллят четырехлетний в количестве 3 600 дал, Российский коньяк трехлетний в количестве 5 263,11 дал, Российский коньяк четырехлетний в количестве 1 969,4 дал и Российский коньяк пятилетний в количестве 1 121,35 дал, управлением наложен арест.
По результатам проведения проверки управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2014 в„– 07-14/329-4 по части 3 статьи 14.17 Кодекса.
В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса, заявитель направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
При вынесении судебных актов суды руководствовались следующим.
Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон в„– 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе, на осуществление производства, хранения и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; на осуществление производства, хранения и поставок произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона в„– 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.Согласно подпункту 16 пункта 2 статьи 2 Федерального закона в„– 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона в„– 171-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона в„– 171-ФЗ установлено, что действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается, в том числе, по истечении срока действия такой лицензии.
В силу пункта 5 статьи 20 Федерального закона в„– 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона в„– 171-ФЗ.
Суды установили, что сроки действия лицензий общества от 13.03.2009 в„– Б 068707, в„– Б 068708 и в„– Б 068709 истекли 13.03.2014.
Следовательно, общество имело право осуществлять хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии либо реализовать ее или передать на хранение другой организации до 13.05.2014.
Вместе с тем на момент проверки, проведенной управлением 15.05.2014, в складском помещении общества осуществлялось хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции в общем количестве 110 116,86 дал.
В обоснование своей правовой позиции общество ссылается на факт принимаемых им мер, направленных на продление срока действия лицензий, однако судебные инстанции обоснованно указали, что такие обстоятельства не являются основанием для хранения алкогольной продукции после истечения сроков, определяемых законом.
Поскольку конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2 и 3.7 Кодекса), и, следовательно, может быть применена арбитражным судом при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания, и такой вид административного наказания предусмотрен вмененной обществу частью 3 статьи 14.17 Кодекса, применение судом конфискации произведенного обществом и находящегося на хранении этилового спирта является правомерным.
Довод общества об истечении срока привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса исследован судами и отклонен как необоснованный на основании следующего.
Привлечение общества к административной ответственности возможно в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса годичного срока, исчисляемого с момента выявления управлением факта совершения обществом правонарушения - с 15.05.2014.
Вместе с тем на дату вынесения судом первой инстанции решения от 12.02.2015 срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса за совершенное им правонарушение не истек.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.02.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2015 по делу в„– А15-2135/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ

Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Т.В.ПРОКОФЬЕВА


------------------------------------------------------------------