АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2016 г. по делу в„– А32-43668/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Инспекции Федеральной налоговой службы в„– 2 по г. Краснодару - Прокуда Е.Н. (доверенность от 02.12.2015), в отсутствие заявителя - жилищно-строительного кооператива "Дон" (ИНН 6155037452, ОГРН 1026102772123), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу жилищно-строительного кооператива "Дон" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2015 (судья Лесных А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2015 (судьи Стрекачева А.Н., Д.В. Емельянова, Д.В. Николаева.) по делу в„– А32-43668/2014, установил следующее.
Жилищно-строительный кооператив "Дон" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИФНС в„– 2 по г. Краснодару (далее - инспекция, налоговый орган) о взыскании процентов за нарушение инспекцией срока отмены решений о приостановлении операций по счету кооператива в банке в сумме 79 911 рублей 32 копеек (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением от 21.05.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.08.2015, суд удовлетворил требования общества в части взыскания процентов за нарушение инспекцией срока отмены решений о приостановлении операций по счету кооператива в банке в сумме 26 240 рублей 14 копеек. В удовлетворении остальной части заявленного требования суд отказал.В кассационной жалобе кооператив просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленного обществом требования в полном объеме. Податель жалобы полагает, что судебные инстанции неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. По мнению кооператива, суды неверно исчислили сроки начисления процентов и неверно истолковали положение пункта 3.1 статьи 76 Кодекса; не проверили дату получения налоговой деклараций и период просрочки направления в банк решений об отмене решений о приостановлении операций по расчетному счету. Суды необоснованно указали на отсутствие в реестре деклараций налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2012 года.
В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя инспекции, считает, что судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.
Согласно пункту 3.1 статьи 76 Кодекса решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, принятые в соответствии с пунктом 3 данной статьи, отменяются решением этого налогового органа. При принятии решения на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса - не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком - организацией налоговой декларации.
Пунктом 4 статьи 80 Кодекса установлено, что налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Кодекса приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.
Согласно пункту 9.2 статьи 76 Кодекса в случае нарушения налоговым органом срока отмены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке или срока направления в банк решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке на сумму денежных средств, в отношении которой действовал режим приостановления, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику за каждый календарный день нарушения срока.
Как видно из материалов дела, инспекцией на основании пункта 3 статьи 76 Кодекса в связи с непредставлением обществом налоговых деклараций приняты решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств: от 20.05.2014 в„– 198991 (прибыль за 12 месяцев 2013 год и за 3 месяца 2014 года); 17.04.2014 в„– 193521 (прибыль за 9 месяцев 2013 года); 27.06.2013 в„– 174856 (НДС 1 квартал 2013 года); 07.03.2013 в„– 163578 (НДС 4 квартал 2012); 21.03.2014 в„– 191561 (НДС 4 квартал 2013 года).
Общество направило в адрес инспекции налоговые декларации по налогу на прибыль за 12 месяцев 2013 год, за 9 месяцев 2013 года, по НДС за 1 квартал 2013 года, 4 квартал 2012 года и 4 квартал 2013 года.
Суды установили, что общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к инспекции о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в несвоевременной отмене решений инспекции от 07.03.2013 в„– 163578 и 20.05.2014 в„– 198991 о приостановлении операций по счетам кооператива в банке Филиал в„– 1 АКБ Мособлбанк ОАО и обязании инспекции принять решения об отмене соответствующих решений инспекции.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.01.2015 по делу в„– А32-33423/2014 признано незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в несвоевременном принятии решений об отмене решений инспекции от 07.03.2013 в„– 163578 и 20.05.2014 в„– 198991 о приостановлении операций по счетам кооператива.
Общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к инспекции о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в несвоевременной отмене решений от 21.03.2014 в„– 191561 и 17.04.2014 в„– 193521 о приостановлении операций по счетам кооператива в банке Филиал в„– 1 АКБ Мособлбанк и обязании инспекции принять решения об отмене соответствующих решений инспекции.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2014 по делу в„– А32-21995/2014 признано незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в несвоевременном принятии решения об отмене решения от 17.04.2014 в„– 193521 о приостановлении операций по счетам кооператива. В удовлетворения требования общества в части признания незаконным бездействия налогового органа, выразившемся в несвоевременном принятии об отмене решения инспекции от 21.03.2014 в„– 191561 - отказано.
Суды, устанавливая сроки начисления процентов за несвоевременную отмену решений инспекции от 07.03.2013 в„– 163578, 20.05.2014 в„– 198991 и от 17.04.2014 в„– 193521 исходили из исчисления начала указанного срока с момента вступления в законную силу судебных актов по делам в„– А32-21995/2014 и А32-33423/2014 (по указанным делам признано незаконным бездействие инспекции, выразившееся в несвоевременном принятии решений об отмене решений о приостановлении операций по счетам кооператива от 07.03.2013 в„– 163578, 20.05.2014 в„– 198991, 17.04.2014 в„– 193521). При этом судебные инстанции не оценили довод кооператива о нарушении его прав и законных интересов несвоевременным принятием инспекцией решений об отмене решений о приостановлении операций по счетам кооператива (статья 76 Кодекса) учитывая даты подачи деклараций налоговому органу.
Судебные инстанции недостаточно исследовали фактические обстоятельства по делу. Суды не выяснили, когда кооперативом сданы налоговые декларации инспекции (со ссылкой на доказательства представления их налоговому органу); когда конкретные решения об отмене приостановления операций по счетам кооператива поступили в банк; не проверили количество дней просрочки направления в банк указанных решений по каждому решению о приостановлении операций по счетам кооператива. Суды не устранили имеющиеся противоречия в дате поступления деклараций в налоговую инспекцию, так по данным инспекции декларация по налогу на прибыль за 12 месяцев 2013 года поступила в инспекцию 27.11.2014, по данным кооператива - 05.11.2014. При таких обстоятельствах судебные акты являются недостаточно обоснованными и подлежат отмене.
При новом рассмотрении дела суду следует установить указанные обстоятельства, устранить имеющиеся противоречия в датах получения налоговых деклараций инспекцией, проверить расчет дней просрочки направления в банк решений инспекции об отмене решений о приостановлении операций по счетам кооператива, проверить расчет процентов с учетом дней просрочки и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2015 по делу в„– А32-43668/2014 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.Н.ВОЛОВИК

Судьи
Т.Н.ДОРОГИНА
Л.А.ЧЕРНЫХ


------------------------------------------------------------------