АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2016 г. по делу в„– А15-3842/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Нуриева А.А. (ИНН 051703458126, ОГРНИП 304051709100058), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (Кизлярский межмуниципальный отдел), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Нуриева Али Алиевича на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2015 (судья Цахаев С.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 (судьи Марченко О.В., Сулейманов З.М., Семенов М.У.) по делу в„– А15-3842/2015, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Нуриев А.А. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (Кизлярский межмуниципальный отдел) (далее - управление) со следующими требованиями:
- признать незаконным отказ управления в государственной регистрации права собственности, изложенный в письме от 16.07.2015 в„– 05/102/002/2015-1140;
- возложить на управление обязанность изменить вид права собственности земельного участка с кадастровым номером 05:02:000102:0261 площадью 5 га, расположенного на территории с. Южный, Кизлярского района, Республики Дагестан, с пожизненного наследуемого владения на право собственности.
Решением от 21.12.2015, оставленным без изменения постановлением от 29.04.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Предприниматель не подпадает под действие нормы позволяющей переоформить земельный участок, находящийся у него на праве пожизненного наследуемого владения в собственность. В рассматриваемом случае имеется спор о праве, который подлежит разрешению в установленном законом порядке. Доказательства разрешения спора о праве предприниматель в материалы дела не представил. Заявитель также не доказал и нарушение действиями управления своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование ссылается на следующее. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 30.06.2006 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; далее - Вводный закон). Заявление в регистрирующий орган подано в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Вводного закона. В рассматриваемом случае спор о праве отсутствует.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Суды установили, что на основании решения Кизлярского районного исполкома Совета народных депутатов от 17.04.1991 в„– 76 Нуриеву А.А. для ведения крестьянского фермерского хозяйства выделено 5 га земли; земельный участок поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 05:02:000102:0261.
17 декабря 2008 года управлением предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права пожизненного наследуемого владения земельным участком с кадастровым номером 05:02:000102:0261 площадью 49999 кв. м, из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенным по адресу: Россия, Республика Дагестан, Кизлярский район, с. Южное.
08 июня 2015 года предприниматель обратился в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, находящийся у него в пожизненном наследуемом владении.
Уведомлением от 17.06.2015 в„– 05/102/002/2015-1140 управление приостановило осуществление государственной регистрации права на данный земельный участок до 16.07.2015 и предложило заявителю представить документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
Сообщением от 16.07.2015 в„– 05/102/002/2015-1140 предпринимателю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000102:0261.
Полагая, что решение регистрирующего органа не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти (статьи 9, 13, 17 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; далее - Закон в„– 122-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 18 Закона в„– 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в ЕГРП.
В статье 20 Закона в„– 122-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав, к которым, в частности, относится непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом в„– 122-ФЗ для государственной регистрации прав.
В регистрирующий орган в качестве основания возникновения права собственности на земельный участок площадью 5 га предприниматель представил свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от 17.12.2008 серии 05-АА в„– 173255 (повторное взамен свидетельства от 20.06.2008 серии 05-АА в„– 139220).
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3 статьи 3 Вводного закона).
Вместе с тем, указанная норма закона, на которую сослался предприниматель в кассационной жалобе, не устанавливает основания приобретения в собственность ранее предоставленных земельных участков, а определяя лишь бессрочность переоформления прав, в том числе права пожизненного наследуемого владения граждан.
Права граждан на переоформление в собственность вытекают из другой нормы закона - пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, в силу которой если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Однако в отношении крестьянских (фермерских) хозяйств (субъектов предпринимательской деятельности) данная норма не применима, поэтому приобретение ими в собственность земельных участков осуществляется в порядке, установленном законом.В соответствии пунктом 6 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 в„– 46 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан" (далее - Закон в„– 46) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется через 49 лет с момента вступления в силу настоящего Закона.
Из материалов дела следует, что Нуриев А.А. зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства и земельный участок с кадастровым номером 05:02:000102:0261 относится к землям сельскохозяйственного назначения (т. 1, л.д. 10), следовательно, заявитель под действие указанной нормы не подпадает.
Иные случаи предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения установлены Федеральным законом от 24.07.2002 в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон в„– 101-ФЗ).
Приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки, которые находятся у них на постоянном (бессрочном) пользовании или праве пожизненном наследуемом владении, осуществляется в соответствии с Вводным законом (пункт 7 статьи 10 Закона в„– 101-ФЗ).
Доказательств, свидетельствующих о реализации предусмотренной Вводным законом процедуры приобретения участка в собственность, предприниматель не представил, поэтому вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000102:0261 площадью 5 га следует признать верным.
Кроме этого, как верно отметили суды заявитель не доказала нарушение действиями управления своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.
Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном понимании норм материального и процессуального права, а потому судом округа не принимаются.
С учетом изложенного, основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2016 по делу в„– А15-3842/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Я.Е.ВОЛКОВ

Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
А.И.МЕЩЕРИН


------------------------------------------------------------------