АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2016 г. по делу в„– А53-34380/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области (судья Прокопчук С.П.), от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СВА" (ИНН 6163110177, ОГРН 1116195011240) - Ивушкиной А.Б. (доверенность от 17.05.2016), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), извещенного о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВА" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2016 (судья Прокопчук С.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 (судьи Илюшин Р.Р., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу в„– А53-34380/2015, установил следующее.
ООО "СВА" (далее - общества) обратилось в арбитражный суд к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление Росреестра) с заявлением об обязании внести изменение в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о прекращении с 13.08.2014 права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Туроверова, 1/14.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2016, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016, в удовлетворении заявления отказано.
Судебные инстанции установили, что общество являлось собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061285:1, на котором завершено строительство многоквартирного жилого дома. ООО "Горжилстрой" 13.08.2014 зарегистрировало право собственности на квартиры в указанном жилом доме. Общество обратилось в управление Росреестра с заявлением о регистрации прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1. Управление Росреестра отказало в регистрации прекращении права собственности общества на указанный участок (сообщение от 01.04.2015 в„– 61-61-01/716/2014-83). Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2015 по делу в„– А53-9420/2015 заявление общества о признании незаконным отказа в государственной регистрации, выраженного в сообщении от 01.04.2015, удовлетворено. Суд обязал управление Росреестра осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности общества на спорный земельный участок. Общество 30.10.2015 повторно обратилось в управление Росреестра с заявлением о прекращении регистрационной записи от 10.11.2011 в„– 61-61-01/622/2011-115 в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0061285:1 с 13.08.2014 на основании вступившего в законную силу решения от 29.06.2015. В письме от 13.11.2015 в„– 61/001/150/2015-6567 управление Росреестра сообщило обществу об отказе в государственной регистрации. Отказ мотивирован тем, что решение от 29.06.2015 по делу в„– А53-9420/2015 исполнено в части прекращения права собственности общества в отношении участка с кадастровым номером 61:44:0061285:1, что подтверждается регистрационной записью от 07.07.2015 в„– 61-61/001-61-61-01/716/2014-83. При проверке доводов общества о незаконности решения управления Росреестра судебные инстанции руководствовались положениями Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), а также приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.12.2014 в„– 789 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Административный регламент). Судебные инстанции установили, что регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, при наличии у него документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество. Основаниями для регистрации прекращения права собственности являлись решение от 24.06.2014 по делу в„– А53-9420/2015 и заявление общества о регистрации прекращения права собственности. С учетом установленных обстоятельств, судебные инстанции пришли к выводу о том, что запись о прекращении права общества на земельный участок внесена управлением Росреестра с соблюдением порядка, предусмотренного Законом о государственной регистрации, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и не нарушает прав (интересов) общества.
Общество обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Заявитель в жалобе просит указанные акты отменить, требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм материального права, а также несоответствие сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Право собственности общества на земельный участок прекратилось 13.08.2014 (даты государственной регистрации права собственности ООО "Горжилстрой" на помещения в многоквартирном доме), однако в ЕГРП содержится запись о прекращении права собственности общества с 07.07.2015. Суды необоснованно сослались на положения статей 16 и 17 Закона о государственной регистрации, согласно которым государственная регистрация носит заявительный характер, а также на положения Административного регламента, из которого следует, что программный продукт АИС "Юстиция" не позволяет вносить соответствующие данные с иной датой, чем на момент совершения регистрационных действий. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ними права общей долевой собственности на общее имущество, предусматривает особый случай государственной регистрации (пункт 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации). Заявительный характер регистрации применяется к иным правоотношениям, не относящимся к переходу прав на общее имущество в многоквартирном доме. Поэтому переход общего имущества в многоквартирном доме долевую собственность происходит без государственной регистрации. Ссылка суда на ведомственный нормативный акт и на технические программные особенности делопроизводства по ведению ЕГРП, как на препятствие исполнению закона, не может служить основанием для принятия решения, поскольку при противоречии ведомственного нормативного акта закону применяется последний. Право на имущество возникает в силу оснований, указанных в законе. Переход права на общее имущество в многоквартирном доме является исключением из правила о заявительном характере такого рода регистрации прав, о чем прямо указано в законе (регистрация прав на первое помещение в многоквартирном доме является одновременно регистрацией прав на общее имущество). Поэтому в данном случае момент перехода прав на общее имущество в многоквартирном доме совпадает с моментом появления первого собственника помещений (жилых или нежилых) в этом доме.
От управления Росреестра отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, которую просил удовлетворить.
Управление Росреестра, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в окружной суд (суд, осуществляющий организацию видеоконференц-связи) не обеспечило.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как видно из материалов дела и установлено судами, земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1 принадлежал на праве собственности обществу. На указанном участке завершено строительство многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Туроверова, 1/14 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; л. д. 86).
13 августа 2014 года ООО "Горжилстрой" зарегистрировало право собственности на квартиры в„– 52 и 35 в указанном жилом доме, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 13.08.2014 серии 61-АИ в„– 406718, серии 61-АИ в„– 406719 (л. д. 87, 88).
29 августа 2014 года общество обратилось в управление Росреестра с заявлением о регистрации прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1.
По результатам рассмотрения заявления управление Росреестра отказало в регистрации прекращении права собственности общества на земельный участок (сообщение от 01.04.2015 в„– 61-61-01/716/2014-83; л.д. 82, 83).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2014 по делу в„– А53-9420/2015 удовлетворено заявление общества. Признан незаконным отказ управления Росреестра во внесении в ЕГРП записи о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1, выраженный в сообщении от 01.04.2015 в„– 61-61-01/716/2014-83. Суд обязал управление Росреестра осуществить государственную регистрацию прекращения права собственности общества на данный земельный участок.
30 октября 2015 года общество вновь обратилось в управление Росреестра с заявлением о прекращении записи от 10.11.2011 в„– 61-61-01/622/2011-115 (о праве собственности общества) с 13.08.2014 (дата регистрации права собственности ООО "Горжилстрой" на помещения в многоквартирном жилом доме) на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1. Заявление обосновано ссылками на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.06.2014 по делу в„– А53-9420/2015 (л. д. 43, 84).
В письме от 13.11.2015 в„– 61/001/150/2015-6567 управление Росреестра сообщило обществу об отказе в государственной регистрации. Отказ мотивирован тем, что решение от 29.06.2015 по делу в„– А53-9420/2015 исполнено, право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1 прекращено на основании регистрационной записи от 07.07.2015 в„– 61-61/001-61-61-01/716/2014-83 (л. д. 85).
Полагая, что решение от 29.06.2015 по делу в„– А53-9420/2015 не исполнено (право собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1 прекращено только 07.07.2015), общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).
На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.
В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в ЕГРП, если иное не установлено законом.
Право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в ЕГРП по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в ЕГРП (часть 4 статьи 8.1 Гражданского кодекса).
Регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, при наличии у него документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.
Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что запись о прекращении права собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0061285:1 внесена в ЕГРП на основании решения от 24.06.2014 по делу в„– А53-9420/2015 и заявления общества. С учетом установленных обстоятельств суды признали, что действия управления Росреестра не противоречат положениям Закона о государственной регистрации и не нарушают прав (интересов) общества.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
В жалобе общество приводит доводы, свидетельствующие, по его мнению, о наличии оснований для удовлетворения требований. С учетом цели обращения в арбитражный суд (дата прекращения права собственности на земельный участок влечет уменьшение периода владения им и снижение налогового бремени) заявителю следует учесть, что в данном случае запись в ЕГРП не носит правообразующего характера.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в таком доме, в том числе земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения.
По общему правилу права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента такой регистрации (статьи 8.1, 223 Гражданского кодекса). В этом случае государственная регистрация прав носит правообразующий характер.
Регистрация возникновения, перехода, ограничения или прекращения права на помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (пункт 2 статьи 23 Закона о государственной регистрации).
Применительно к указанной норме право на подлежащее регистрации имущество у лица возникает не с момента государственной регистрации, а в силу закона. При этом регистрация носит не правообразующий, а правоподтверждающий характер. Следовательно, заявитель (в том числе и как налогоплательщик) защищен не записью в ЕГРП, а законом.
Окружной суд не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления по доводам, приведенным в кассационной жалобе. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса, не установлено.
Государственная пошлина уплачена заявителем в федеральный бюджет при подаче кассационной жалобы (платежное поручение от 16.06.2016 в„– 000171).
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.03.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2016 по делу в„– А53-34380/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.Е.ЕПИФАНОВ

Судьи
Н.С.МАЗУРОВА
И.В.СИДОРОВА


------------------------------------------------------------------