АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2016 г. по делу в„– А32-46211/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Кухаря В.Ф. и Леоновой О.В., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "ДСР" (ИНН 2308178181, ОГРН 1112308003720) - Гучетля А.А. (доверенность от 25.11.2015), в отсутствие ответчика - администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2016 (судья Баганина С.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 (судьи Малыхина М.Н., Авдонина О.Г., Ломидзе О.Г.) по делу в„– А32-46211/2015, установил следующее.
ООО "ДСР" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации города Сочи (далее - администрация) о взыскании 424 736 рублей 23 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 27.05.2015 по 22.11.2015.
Решением от 19.02.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 12.05.2016, с муниципального образования города Сочи в лице администрации за счет средств казны муниципального образования города Сочи в пользу общества взыскано 424 736 рублей 23 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за названный период.
Суды признали требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 27.05.2015 по 22.11.2015, начисленных в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обоснованными, сославшись на судебные акты по делу в„– А32-29590/2014, которыми установлен факт неисполнения ответчиком денежного обязательства.
В кассационной жалобе администрация просит отменить судебные акты, в иске отказать. Заявитель ссылается на незаконность и необоснованность судебных актов, неправильное определение истцом и судебными инстанциями периода начисления процентов, поскольку проценты за пользование чужими денежными средствами должнику, финансируемому за счет средств бюджета, начисляются только в случае, если судебный акт не исполнен по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения судебного акта по правилам пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
В судебном заседании представитель общества высказал возражения по доводам кассационной жалобы.
Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2015 по делу в„– А32-29590/2014 с муниципального образования города Сочи в лице администрации за счет средств казны муниципального образования города Сочи в пользу общества взыскано 8 468 642 рубля 09 копеек неосновательного обогащения и 1 311 693 рубля 82 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.06.2013 по 26.05.2015.
Решение суда от 04.06.2015 по делу в„– А32-29590/2014 исполнено, денежные средства перечислены обществу полностью 23.11.2015.
Общество, сославшись на пункт 3 статьи 395 ГК РФ и полагая, что оно вправе требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты ему денежных средств, обратилось в суд с иском о взыскании с администрации 424 736 рублей 23 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами с 27.05.2015 по 22.11.2015.
Удовлетворяя иск, суды исходили из доказанности факта неисполнения администрацией денежного обязательства, подтвержденного судебным актом по делу в„– А32-29590/2014, и обоснованности требований общества о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с 27.05.2015 по 22.11.2015 в порядке статьи 395 ГК РФ.
Между тем судебные инстанции не учли следующего.
Как следует из положений статьи 239 Бюджетного кодекса, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.
Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации императивно регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 Бюджетного кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (часть 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса).
В соответствии с частью 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.
Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (часть 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса).
Таким образом, Бюджетный кодекс не предусматривает добровольное исполнение судебных актов до подачи заявления взыскателем.
С учетом специфики статуса должника (орган местного самоуправления) исполнение судебных актов требует совершения взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно, направления в финансовый орган соответствующих документов (исполнительного листа или судебного приказа, копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства).
Судами не учтено, что взысканные в рамках дела в„– А32-29590/2014 денежные средства представляют собой неосновательное обогащение, размер которого и обязанность по его возврату установлены судебным актом.
Таким образом, право на взыскание суммы неосновательное обогащения, на которую общество начислило проценты за пользование чужими денежными средствами, возникло у общества на основании вступившего 05.09.2015 (апелляционное постановление по делу в„– А32-29590/2014) в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2015 по делу в„– А32-29590/2014, которое администрация без предъявления обществом исполнительного листа, в добровольном порядке исполнить не могла.
Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Как следует из буквального смысла и содержания приведенной нормы, указанные последствия наступают лишь при недобросовестности должника. При таких условиях предусмотренные принудительные меры являются средством защиты прав и интересов стороны в обязательстве, когда другой стороной допущено неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий обязательства, и служат целями восстановления нарушенного права посредством денежной компенсации за неправомерное пользование имуществом кредитора.
С учетом правовой природы взысканных денежных средств (неосновательное обогащение) и порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ в период, предусмотренный нормами Бюджетного кодекса для исполнения судебного акта (установившего для администрации обязанность по возврату обществу неосновательного обогащения и его размер). Данные проценты могли быть начислены лишь по истечении срока, необходимого для осуществления исполнения такого судебного акта по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса.
Решение по делу в„– А32-29590/2014 вступило в законную силу 05.09.2015. В материалах дела отсутствуют сведения о датах получения исполнительного листа по делу в„– А32-29590/2014 и направления этого исполнительного листа вместе с копией судебного решения и заявлением в финансовый орган муниципального образования, а также неизвестна дата получения этих документов финансовым органом муниципального образования. Вместе с тем общество признает, что денежные средства, взысканные с администрации по делу в„– А32-29590/2014, поступили на его расчетный счет 23.11.2015.
При таких обстоятельствах, разрешая спор, судам необходимо было исследовать доказательства исполнения должником судебного акта по делу в„– А32-29590/2014 в установленном законом порядке и в предусмотренный нормами Бюджетного кодекса срок, установить обстоятельства, касающиеся предъявления обществом исполнительного листа в администрацию, после этого определить правомерность начисления обществом процентов за пользование чужими денежными средствами в спорный период.
Поскольку обжалуемые судебные акты приняты без установления всех юридически значимых обстоятельств, имеющих правовое значение для правильного рассмотрения спора, судебные акты надлежит отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, установить все фактические обстоятельства по делу, дать оценку доказательствам и доводам участвующих в деле лиц, применить нормы права, подлежащие применению, распределить судебные расходы, в том числе по кассационной жалобе.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2016 по делу в„– А32-46211/2015 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Н.В.ЧЕСНЯК

Судьи
В.Ф.КУХАРЬ
О.В.ЛЕОНОВА


------------------------------------------------------------------