АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 2016 г. по делу в„– А32-442/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 9 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Илюшникова С.М. и Мацко Ю.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - муниципального казенного учреждения города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" (ИНН 2309073752, ОГРН 1022301437784), заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, третьих лиц: индивидуальных предпринимателей Хакуновой Р.И., Глущенко В.Н., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального казенного учреждения города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2016 (судья Купреев Д.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 (судьи Соловьева М.В., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу в„– А32-442/2016, установил следующее.
Муниципальное казенное учреждение муниципального образования города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - управление) о признании недействительным решения от 30.09.201.
Решением от 21.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что суды пришли к неправильному выводу о нарушении заявителем положений Федерального закона от 05.04.2013 в„– 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон в„– 44-ФЗ).
Отзывы не поступили.
Учреждение заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением представителя заявителя жалобы в отпуске. Изучив доводы, изложенные в ходатайстве об отложении рассмотрения кассационной жалобы, суд округа полагает, что оно не подлежит удовлетворению. Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции лица, подавшего жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. О времени и месте судебного разбирательства участники процесса извещены своевременно, препятствия для рассмотрения жалобы отсутствуют.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, управление приняло решение от 11.09.2015, которым признало учреждение нарушившим части 1, 13 статьи 78 Закона в„– 44-ФЗ при проведении запроса котировок "Выполнение работ по озеленению и содержанию территории сквера "Памятного знака Комсомольцам всех поколений" на перекрестке ул. Сормовская и 30-й Иркутской дивизии 1 часть".
Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения управления недействительным.
В силу части 1 статьи 78 Закона 3 44-ФЗ котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день. Информация о месте, дате, времени вскрытия конвертов с такими заявками и об открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, конверт с заявкой на участие в запросе котировок которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в запросе котировок которого открывается, предложения о цене контракта, указанные в таких заявках, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
Согласно части 13 статьи 78 Закона в„– 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.
Как установили суды, в размещенном на официальном сайте протоколе результатов рассмотрения заявок от 18.09.2015 в„– 12 указано, что процедура рассмотрения и оценки заявок проводилась комиссией заказчика с 09 часов 30 минут до 09 часов 45 минут 18.09.2015 по адресу: г. Краснодар, ул. Мира 72, ком. 117 - 118, но в извещении о проведении запроса котировок указаны дата и время проведения вскрытия конвертов - 09 часов 18.09.2015. В антимонопольный орган учреждение предоставило протокол от 18.09.2015 в„– 12, который не соответствует протоколу, размещенному на официальном сайте: в этом протоколе указано, что он составлен в 09 часов, процедура проводилась с 09 часов до 09 часов 10 минут. Суды отклонили доводы учреждения о технической ошибке, допущенной при составлении протокола, указав, что до поступления жалобы заказчик не предпринимал меры для исправления ошибки.
Суды пришли к выводу о том, что управление правомерно указало на нарушение учреждением срока заключения контракта (контракт заключен ранее установленного частью 13 статьи 78 Закона в„– 44-ФЗ срока), обоснованно указав на применение порядка исчисления сроков в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Довод подателя жалобы об отсутствии оснований для вывода о нарушении учреждением Закона в„– 44-ФЗ, выразившегося в указании на подачу заявки в форме электронного документа по адресу электронной почты, не является основанием для отмены судебных актов, поскольку названный вывод не привел к принятию неверного решения по существу спора.
Основания для изменения или отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2016 по делу в„– А32-442/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с муниципального казенного учреждения города Краснодара "Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну" в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
М.Г.КАЛАШНИКОВА

Судьи
С.М.ИЛЮШНИКОВ
Ю.В.МАЦКО


------------------------------------------------------------------