АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. по делу в„– А61-2056/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Андреевой Е.В. и Илюшникова С.М., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ИНН 1501004015, ОГРН 1021500576503), заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания (ИНН 1501004390, ОГРН 1021500584148), третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Владикавказское домоуправление в„– 7", общества с ограниченной ответственностью "Новый взгляд", общества с ограниченной ответственностью "Эра", администрации местного самоуправления г. Владикавказ, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 24.12.2015 (судья Носенко М.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу в„– А61-2056/2015, установил следующее.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации местного самоуправления г. Владикавказа (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания (далее - управление) о признании недействительными решения от 11.06.2015 в„– 2167 и предписания от 11.06.2015 в„– 2167/1.
Решением суда от 24.12.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 25.03.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что управление доказало нарушение комитетом Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 в„– 75, далее - Правила).
В кассационной жалобе комитет просит отменить судебные акты, ссылаясь на отсутствие у него сведений о выборе собственниками помещений способа управления многоквартирным домом и его последующей реализации.
В отзыве управление просит судебные акты оставить без изменения.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 24.04.2015 комитет разместил извещение о проведении 25.05.2015 открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами на территории г. Владикавказа по 34 лотам.
ООО "Эра" (далее - общество) обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия комитета, указав, что в отношении нескольких домов, на право управления которыми объявлен конкурс, общество уже заключило договоры управления. В подтверждение своих доводов общество представило договоры и протоколы общего собрания собственников помещений.
Управление приняло решение от 11.06.2015, которым признало комитет нарушившим пункты 39, 84 Правил по лотам в„– 1-6, 8-13, 15-20, 27-34. Управление выдало предписание от 11.06.2015 о прекращении нарушения порядка проведения торгов путем аннулирования конкурса по спорным лотам и отмены итогов проведения конкурса по указанным лотам.
Комитет, полагая, что решение и предписание являются незаконными, обратился в арбитражный суд с заявлением.
Согласно статье 44 и части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого помимо прочего относится выбор способа управления многоквартирным домом и выбор управляющей организации.
Решение о выборе способа управления принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом (статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Согласно пункту 3 Правил конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.
Суды установили, что собственники помещений спорных многоквартирных домов до дня проведения конкурса приняли и реализовали решение о выборе управляющей компании, заключив соответствующие договоры. Служба государственного жилищного надзора Республики Северная Осетия - Алания 22.05.2015 выдала обществу лицензию от 22.05.2015 в„– 041 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об обслуживании спорных многоквартирных домов внесены в реестр лицензий Республики Северная Осетия - Алания.
Доказательства признания недействительными в установленном порядке решений собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления домами, а также заключенных с обществом договоров в материалах дела отсутствуют.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили отсутствие в данном случае оснований для проведения конкурса по выбору управляющей компании в отношении домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления домом. Проведение комитетом конкурса без выяснения вопроса о наличии (отсутствии) решений собственников помещений в многоквартирных домах о выборе способа управления может привести к заключению двух различных договоров в отношении одного дома, что не допускается Жилищным кодексом Российской Федерации.
Основания для изменения или отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 24.12.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 по делу в„– А61-2056/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
М.Г.КАЛАШНИКОВА

Судьи
Е.В.АНДРЕЕВА
С.М.ИЛЮШНИКОВ


------------------------------------------------------------------