АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2016 г. по делу в„– А15-2572/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Алексеева Р.А. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - администрации городского округа "Город Каспийск" (ИНН 0545011427, ОГРН 1020502132551) - Магомедова Р.А. (доверенность от 28.04.2016), от ответчика - открытого акционерного общества "Даггаз" (ИНН 0500000062, ОГРН 1020502108142) - Дьякова Р.Н. (доверенность от 11.01.2016), от ответчика - муниципального унитарного предприятия "Каспийскгаз" (ИНН 0545017203, ОГРН 1030502129910) - Сунгурова И.А. (директор), от третьего лица - Управления имущественных отношений администрации городского округа "Город Каспийск" - Магомедова Р.А. (доверенность от 13.05.2016), в отсутствие третьих лиц: муниципального образования "Городской округ "Город Каспийск, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный", акционерного общества "Завод им. Гаджиева", открытого акционерного общества "Завод "Дагдизель", открытого акционерного общества "Каспийский завод точной механики", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Дагестан, Комитета по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, открытого акционерного общества "Каспий-Лада", открытого акционерного общества "Строительно-монтажное управление в„– 5", общества с ограниченной ответственностью "Каспий хлеб", муниципального унитарного предприятия "Очистные сооружения канализации г. Махачкала - г. Каспийск", общества с ограниченной ответственностью "Дагестангазсервис", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Даггаз" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.11.2015 (судья Исаев М.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2016 (судьи Джамбулатов С.И., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу в„– А15-2572/2012, установил следующее.
Администрация городского округа "город Каспийск" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ОАО "Даггаз" (далее - общество) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества на следующие объекты: газопровод протяженностью 227 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, 1 и 2 квартал с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2483 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, 5 и 6 квартал, ул. Орджоникидзе-Халилова, 26, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 818 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, Военный городок, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 4557 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ГРС - Кирпичный завод, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 22 506,2 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, Газопровод фасад, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 3509 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пос. Кирпичный, ул. Индустриальная - Акаева - Чкалова - Островского, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2173 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, от пос. Кирпичный до Свинофермы ПСХ завод им. Гаджиева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2983 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, от ГРС до ТЭЦ, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 3001 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, 3-4 кварталы - Ленина, 1, Мира, 8 - Стальского, 9, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 433 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Вокзальный, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 220 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Гагарина, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1564 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Заводской, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 390 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Каспийский, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 400 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Кирова, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 285 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Махачкалинский, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 368 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Трудовой, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 227 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Чапаева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 852 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. С. Стальского - Орджоникидзе - Хизроева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2810 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Абдулманапова - Рабочий - Советский, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 730 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Агасиева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 559 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Аэропортовское шоссе, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 290 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, пер. Батырая, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 750 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Батырая, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1568 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Буйнакского, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2980 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Гагарина, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1750 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Гаджиева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1803 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Гамзатова, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 775 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Гастелло, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 458 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Дагестанская, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2054 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Дахадаева, с инвентарным номером 98; на газопровод протяженностью 466 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Дзержинского, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 540 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Дзержинского, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 930 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Ермака, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2548 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Заводская, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1200 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Казбекова, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2144 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Калинина, 10, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 918 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Калинина - ОАО "Каспий-Лада", с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 836 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Капиева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 444 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. З. Космодемьянской, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1700 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Котовского, 4 с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 450 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Котрова, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2200 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Кошевого, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1200 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Красноармейская, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 502 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Л. Чайкиной, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1151 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Лермонтова, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 3048 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Махачкалинская - Октябрьская, пер. Советский, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 440 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Мичурина, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2830 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Мичурина, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1818 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Нагорная, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1055 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Оскара, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1180 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Пионерская - Безымянная - Пушкина, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2084 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Первомайская, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1015 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Пушкина, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 927 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Рабочая, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2800 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Радищева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1454 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Садовая, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 851 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. С. Стальского - Орджоникидзе - Хизроева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1130 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Строительная, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1510 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Тимирязева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 922 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Толстого, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1200 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Трудовая, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2545 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Фрунзе, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 4094 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Халилова, 18-22, ул. Ленина, 15-25, Орджоникидзе, МКР-6, булв з-д, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 848 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Хизроева - горгаз, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2790 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Циолковского, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1316 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Чапаева, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 1500 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Чернышевского, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 754 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Щорса, с инвентарным номером 98; газопровод протяженностью 2164 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ул. Эмирова, с инвентарным номером 98. Общая длина газопроводов 124 282,2 м.
Общество предъявило встречный иск о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город Каспийск (далее - муниципальное образование) на указанные газопроводы.
В ходе рассмотрения дела администрация заявила отказ от иска в части требования в отношении газопровода протяженностью 4557 м, расположенного в г. Каспийске, ГРС - Кирпичный завод (инвентарный номер 98).
Общество уточнило требования по встречному иску, просило признать отсутствующим право собственности муниципального образования на газопроводы протяженностью 117 552,2 м, заявило отказ от иска в части признания отсутствующим права собственности муниципального образования на газопроводы протяженностью 4557 м и 2178,8 м, принадлежащие ООО "Кирпичный" и ОАО "Завод им. Гаджиева".
Решением суда от 10.06.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.09.2013, приняты отказы сторон от иска, производство по делу в соответствующих частях прекращено. В остальной части исковые требования администрации удовлетворены; в удовлетворении встречного иска отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.01.2014 решение от 10.06.2013 и постановление от 09.09.2013 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела общество в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявило об изменении предмета иска и просило истребовать из незаконного владения администрации и МУП "Каспийскгаз" (далее - предприятие) газопровода протяженностью 117 552,2 м.
К участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечено предприятие.
Решением суда от 25.11.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции 29.02.2016, суд принял отказ администрации от иска в части признания отсутствующим права собственности общества на газопровод протяженностью 4557 м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Каспийск, ГРК - Кирпичный завод, с инвентарным номер 98. Производство по делу прекращено в соответствующей части. В остальной части заявленные требования удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречного. Заявитель указывает, что стал собственником спорного имущества в результате приватизации. Указанные объекты входили в состав единого производственно-технологического комплекса ПО "Даггаз". Факт наличия права собственности у общества подтверждается копией расшифровки строки 01 (основные средства) сводного баланса ПО "Даггаз" по состоянию на 01.07.1992. Приватизация ПО "Даггаз" осуществлялась путем его преобразования в общество. Суды не учли, что запрет на приватизацию распространяется именно и только на объекты коммунально-бытового назначения, но не на те объекты, которые входили в имущественный комплекс предприятия и использовались им для собственных нужд и уставной деятельности. Выводы судов основаны на ненадлежащем заключении эксперта. Отказывая в удовлетворении иска по мотиву пропуска срока исковой давности, суды необоснованно сослались на иные дела, рассмотренные с участием тех же лиц. Суды не установили к какому уровню собственности относились спорные газопроводы.
В отзывах на кассационную жалобу администрация, предприятие и Управление имущественных отношений администрации городского округа "Город Каспийск" считают принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, а доводы жалобы - несостоятельными.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, представители администрации, предприятия и Управления имущественных отношений администрации городского округа "Город Каспийск" возражали против ее удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует и судами установлено, что Главное управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан 01.07.2005 зарегистрировало право собственности общества на газопроводы, расположенные на территории г. Каспийска, протяженностью 124 282,2 м. Основанием регистрации права собственности указан план приватизации, утвержденный Госкомитетом по имущественным отношениям Республики Дагестан 10.12.1993.
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Администрации и Главному Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан о признании права собственности на газопроводы протяженностью 124 282 м, расположенные в г. Каспийске. В обоснование своих требований общество ссылалось на то, что часть газопроводов находились на балансе ПЭУ "Каспийскгаз" и вошли в план приватизации предприятия, остальные газопроводы построены после приватизации. Администрация предъявила иск о признании права собственности муниципального образования на газопроводы протяженностью 124 282,2 м, расположенные в г. Каспийске.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.04.2005 по делу в„– А15-1462/2004, и постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2005, оставленными без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2005, в иске общества отказано, встречное исковое заявление администрации оставлено без рассмотрения.
16 сентября 2005 года Комитет по управлению имуществом г. Каспийска обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан и обществу о признании недействительным зарегистрированного за обществом права собственности на газопроводы протяженностью 124 282,2 м, расположенные в г. Каспийске.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2005 по делу в„– А15-1512/2005, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.03.2006, исковые требования удовлетворены.
27 января 2006 года Главное Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан зарегистрировало право собственности муниципального образования г. Каспийск на газопроводы надземные и подземные, протяженностью 161 744,061 м, расположенные в г. Каспийске, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 27.01.2006 внесена запись регистрации в„– 05-05-01\052\2005-167.
Общество обратилось с исками к администрации, ОАО "Каспийский завод точной механики" и ОАО "Дагдизель" о признании недействительными сделок по передаче газопроводов ОАО "Каспийский завод точной механики" (акта приема-передачи от 18.02.2004) и ОАО "Дагдизель" (акта приема-передачи от 24.04.2003) в муниципальную собственность г. Каспийска с применением последствий недействительности ничтожных сделок.
Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.04.2007 по делам в„– А15-46/2007 и А15-52/2007, в удовлетворении требований общества отказано.
Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании недействительным постановления администрации о включении газопровода протяженностью 124 282,2 м в состав муниципальной собственности.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.11.2005 по делу в„– А15-991/2005 в удовлетворении требований общества отказано. Суд установил, что на основании постановления администрации и приложенной к нему выписки Комитет по управлению имуществом г. Каспийска включил в муниципальную собственность объекты газоснабжения, построенные до декабря 1993 года. Суд также признал преюдициальными для указанного дела обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Республики Дагестан по делу в„– А15-1462/2004, в частности недоказанность нахождения спорных газопроводов на балансе ПЭУ "Каспийскгаз" и включения их в план приватизации предприятия. В связи с этим суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительным оспариваемого постановления администрации, а также для исключения из реестра муниципальной собственности спорных газопроводов.
Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 29.11.2010, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011, в удовлетворении заявления общества о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2005 по делу в„– А15-1512/2005 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.
17 апреля 2012 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан зарегистрировало право собственности общества на газопроводы протяженностью 124 282,2 м, расположенные в г. Каспийске, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском.
В свою очередь общество заявило встречный иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление в„– 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения отсутствующим, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления в„– 10/22).
Из части 4 пункта 52 постановления в„– 10/22 следует, что право на предъявление иска об оспаривании обременения (признание права отсутствующим) имеет лицо, владеющее этим имуществом.
Суды установили, что актом инвентаризации (сверки) газовых сетей г. Каспийска, который составлен сторонами по поручению суда, муниципальное образование и общество зарегистрировали право собственности на одни и те же газопроводы.
Из материалов дела следует, что основанием для регистрации права собственности муниципального образования на спорные газопроводы послужили: выписка от 20.12.2004 из раздела в„– 2 муниципальной собственности, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.11.2005 в„– А15-1512/2005, план объекта недвижимости, выданный ФГУП "Ростехинвентаризация" от 28.02.2004 в„– 1868.
В представленной администрацией выписке из раздела в„– 2 реестра муниципальной собственности расшифровка основных средств предприятия, построенных до декабря 1993 года, указаны газопроводы, построенные заводом "Дагдизель" протяженностью 6 185,061 м, заводом "Точной механики" - 5064,2 м и администрацией - 95 594,8 м. Согласно заключению инвентаризационной комиссии от 05.11.2003 в г. Каспийске по состоянию на 04.03.2003 имелись газопроводы протяженностью 129 329,15 м, построенные до 1993 года, а газопроводы протяженностью 55 577 м, из которых 22 169 м - фасадные, построены после 1993 года. К акту полной инвентаризации газовых сетей, газораспределительных пунктов и шкафных газораспределительных пунктов по г. Каспийску независимо от ведомственной принадлежности по состоянию на 04.04.2003, приложены перечень газопроводов, ГРП, ШП, принадлежащих ОАО "Дагдизель", ОАО "Завод точной механики", которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.1995 в„– 235 и постановлением Каспийской городской администрации от 22.04.2003 в„– 159/1 подлежат передаче муниципальному образованию.
18 февраля 2004 года администрация и ОАО "Дагдизель" подписали акт приема-передачи газопроводов от ОАО "Дагдизель" в муниципальную собственность г. Каспийска согласно приложению. Аналогичный акт подписан также администрацией и ОАО "Завод точной механики".
На остальные газопроводы, за исключением тех газопроводов, которые не указаны в акте полной инвентаризации газовых сетей, газораспределительных пунктов и шкафных газораспределительных пунктов по г. Каспийску, независимо от ведомственной принадлежности по состоянию на 04.04.2003 и заключении инвентаризационной комиссии от 05.11.2003, муниципальное образование приобрело право собственности в силу закона - постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление в„– 3020-1).
Согласно Закону РСФСР от 22.03.1991 в„– 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", действующего в период разграничения государственной собственности, газораспределительные организации относились (и относятся в настоящее время) к субъектам естественных монополий, которые занимают доминирующее положение на рынке оказания услуг по транспортировке газа.
В соответствии с пунктом 1 приложения в„– 2 к постановлению в„– 3020-1 предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации занимающими доминирующее положение на республиканском (Российской Федерации) или местных рынках товаров (работ, услуг), относятся к федеральной собственности и могут передаваться в государственную собственность республик, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Из протокола распределения долей собственности Российской Федерации, Республики Дагестан и г. Каспийска в имуществе ПЭУ "Каспийскгаз" объединения "Даггаз" следует, что стоимость всего имущества, находящегося в пользовании ПЭУ "Каспийскгаз" на 01.07.1992 составляет 1 791 796 тыс. рублей (100%). В нем же предлагается распределить доли собственности, находящиеся в пользовании ПЭУ "Каспийскгаз" в следующих пропорциях: собственность Российской Федерации - 1 211 779 тыс. рублей (67%), собственность Республики Дагестан - 0, собственность города - 580 017 тыс. рублей (33%). Предлагается также передать муниципальную долю собственности в собственность Республики Дагестан.
Согласно ведомости распределения по видам собственности основных фондов ПЭУ "Каспийскгаз" к федеральной собственности относятся газопроводы с остаточной стоимостью 601 097 тыс. рублей (балансовая стоимость 1 101 636 тыс. рублей).
Согласно приложению в„– 2 к постановлению в„– 3020-1 ПО "Даггаз" отнесено к государственной собственности Республики Дагестан.
В последующем Президиум Верховного совета Республики Дагестан внес изменения в постановление от 10.03.1993 и исключил ОАО "Даггаз" из перечня объектов, отнесенных к государственной собственности, и включил его в перечень объектов государственной собственности, находящихся в совместной собственности Российской Федерации и Республики Дагестан.
Следовательно, не все газопроводы были отнесены к федеральной собственности.
Доказательства, подтверждающие, что именно спорные газопроводы отнесены к федеральной собственности, общество не представило.
Администрация также представила в материалы дела копии актов о готовности газопроводов к эксплуатации, актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов, актов приемки газопроводов в эксплуатацию, актов приемки в эксплуатацию пункта (ГРП) 1960, 1970, 1972, 1975, 1978, 1979, 1983-1985, 1987, 1989, 1991-1993 годов, в которых заказчиками указаны: ОКХ исполкома, ЖЭК-5 и горисполком.
Суды оценили представленные обществом копию плана приватизации АООТ "Даггаз", а также копии перечня газопроводов, находящихся на балансе ПО "Даггаз" на 01.07.1992, утвержденные председателем Госкомимущества Республики Дагестан 30.09.1994, протокола распределения долей собственности Российской Федерации, Республики Дагестан и г. Каспийска в имуществе ПЭУ "Каспийскгаз" объединения "Даггаз", ведомости распределения по видам собственности основных фондов ПЭУ "Каспийскгаз", расшифровку строки 01 (основные средства) сводного баланса ПЭО "Даггаз" по состоянию на 01.07.1992 и книги учетов принятых в эксплуатацию наружных газопроводов.
Также в материалы дела СУ при МВД России по РД представлено приватизационное дело, которое изъято в ходе расследования уголовного дела в„– 360109, из которого следует, что в пункте 9 раздела 1 плана приватизации указано наименование подразделения "Каспийскгаз". Однако в акте оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.07.1992 ПО "Даггаз" газопроводы, которые находились на балансе ПЭУ "Каспийскгаз", не указаны. В распределении долей собственности в имуществе ПО "Даггаз" и его предприятий на 01.07.1992 указано ПЭУ "Каспийскгаз". В ведомости распределения по видам собственности основных фондов ПЭУ "Каспийскгаз" г. Каспийска указаны газопроводы с приведением их балансовой стоимости и остаточной стоимости. При этом не указаны наименования улиц, на которых расположены газопроводы, год ввода их в эксплуатацию, протяженность, диаметр, а также их виды (высокого давления, среднего или низкого).
Кроме того, в письме от 31.08.2012 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан указывает, что в плане приватизации общества отсутствует информация о перечне газопроводов, находящихся на балансе ПО "Даггаз" на 01.07.1992, согласно приложению к письму.
Также суды обоснованно учли обстоятельства, установленные при рассмотрении дела в„– А15-1462/2004, которые в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются преюдициальными.
При рассмотрении указанного дела установлено, что решением Кировского райсовета от 23.09.1992 в„– 280 зарегистрировано государственное предприятие ПО "Даггаз". В последующем предприятие приватизировано и преобразовано в АООТ "Даггаз", в состав которого в качестве филиала вошел ПЭУ "Каспийскгаз". Спорные газопроводы, которые находились на балансе ПЭУ "Каспийскгаз" до его приватизации в составе ПО "Даггаз", не были приватизированы в силу содержащегося в нормативных актах запрета на приватизацию объектов инженерной инфраструктуры городов (в том числе объектов газоснабжения). Согласно пункту 9 плана приватизации общества объекты социально-бытового назначения также не подлежали приватизации. Общество в обоснование своих требований представило в материалы дела ксерокопию перечня имущества, находящегося на балансе ПЭУ "Каспийскгаз" по состоянию на 01.07.1992 (приложение к балансу ПЭУ "Каспийскгаз" на 01.07.1992). Исследовав в судебном заседании копии плана приватизации общества, которые истребованы и получены судом для обозрения у Территориального управления Минимущества России по Республике Дагестан и Фонда имущества Республики Дагестан, суд установил, что ни подлинника, ни копии указанного перечня в них не имеется. Сведения, указанные в акте оценки имущества предприятия ПО "Даггаз" по состоянию на 01.07.1992 относительно активов по балансу, в том числе по основным средствам по ПЭУ "Каспийскгаз", не сходятся с данными указанными в протоколе и ведомости. К плану приватизации не приложены также акт инвентаризации и оценки стоимости машин, оборудования и других основных средств, в том числе и газопроводов, которые были в ведении ПЭУ "Каспийскгаз" по состоянию на 01.07.1992.
Таким образом, суды обоснованно указали, что общество не представило доказательств того, что газопроводы с указанной в исковом заявлении протяженностью, расположенные в г. Каспийске, вошли в план приватизации АООТ "Даггаз" и у общества возникло право собственности на эти объекты.
Вместе с тем суды установили, что спорные газопроводы переданы в хозяйственное ведение предприятия, то есть фактически находятся в его владении. Факт передачи спорных газопроводов в хозяйственное ведение предприятия также установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.04.2005 по делу в„– А15-1462/2004.
В подтверждение фактического владения спорными газопроводами администрация и предприятие представили в материалы дела копии договоров о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключенные Каспийским городским комитетом по управлению имуществом и предприятием с 2004 по 2014 год, согласно которым в хозяйственное ведение предприятия передавались газопроводы общей протяженностью 184 903,65 м, расположенные в г. Каспийске, с приложением актов передачи газопроводов в хозяйственное ведение предприятия; журналы регистрации аварийных вызовов за 2006, 2012 и 2013 годы налоговые декларации по налогу на имущество за 2005-2014 годы; счета-фактуры за период с 2004 по 2013 год; копии платежных поручений по уплате налога на имущество за период с 2005 по 2014 год, платежные поручения ООО "Дагестангазсервис" по оплате арендных платежей за период с 2010 по 2014 год; документов по ремонту ГРП в 2013 году, по замене газорегуляторных шкафных пунктов в 2010-2013 годах (локальные сметы, акты приемки выполненных работ, дефектные акты, акты приемки в эксплуатацию, акты о технических состояниях ГРШП); приходные кассовые ордеры к кассовым книгам за 2010-2013 годы, кассовые книги за 2010-2013 годы; графики обхода газопроводов высокого и низкого давления предприятия с 2004 по 2013 год; акты приема-передачи технической документации - актов ввода в эксплуатацию газопроводов построенных ОАО "Завод "Дагдизель" от 18.01.2005 и от 25.01.2005; договоры на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов газопотребления; договоры на обслуживание газового оборудования за период с 2006 по 2014 год; книги учета выданных техусловий на газификацию с 1999 по 2002 год и т.д.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая обстоятельства, установленные при рассмотрении других дел, которые в силу статьи 69 указанного Кодекса являются преюдициальными, суды пришли к верному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения первоначального иска.
В рассматриваемом случае удовлетворение первоначального иска исключает возможность удовлетворения встречного иска, в связи с чем суды обоснованно отказали в его удовлетворении.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Основания для отмены или изменения судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 25.11.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2016 по делу в„– А15-2572/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.В.АВАРЯСКИН

Судьи
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
О.Л.РАССКАЗОВ


------------------------------------------------------------------