АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2016 г. по делу в„– А32-10487/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Сидоровой И.В. в отсутствие в судебном заседании представителей истца - администрации муниципального образования Туапсинский район (ИНН 2355006983, ОГРН 1032330758910), ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования Туапсинский район на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2015 (судья Боровик А.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 (судьи Галов В.В., Мисник Н.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу в„– А32-10487/2015, установил следующее.
Администрация муниципального образования Туапсинский район (далее - администрация) подала в Арбитражный суд Краснодарского края иск к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата) об устранении нарушения прав и законных интересов путем снятия с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 670,3 кв. м с кадастровым номером 23:51:0201004:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Калараша, в районе жилого дома в„– 3А (далее - земельный участок).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016, в иске отказано по мотивам отсутствия предусмотренных законом оснований для снятия земельного участка с государственного кадастрового учета.
Администрация обжаловала судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), полагая, что земельный участок не является преобразуемым земельным участком, сведения о котором имеют статус "ранее учтенные", поэтому такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только на основании решения суда.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что администрация (арендодатель) и гаражно-строительный кооператив в„– 151 (арендатор) заключили договор от 27.04.2002 в„– 3844 аренды земельного участка. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 29.06.2002. Гаражно-строительный кооператив в„– 151 ликвидирован. На основании постановления администрации от 31.10.2014 в„– 3387 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) погашена запись о договоре аренды земельного участка. Земельный участок освобожден от строений и иного имущества. Полагая, что сохранение государственного кадастрового учета земельного участка препятствует формированию земельного участка иной площади и конфигурации, администрация обратилась в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. Принимая обжалуемые судебные акты, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались следующим.
Статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) допускается образование земельных участков при разделе, объединении и перераспределении земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом исходные земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, а существование смежных участков, в силу статьи 11.6 Земельного кодекса, прекращается. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (статья 11.7 Земельного кодекса).
Положениями Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон в„– 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом подразумеваются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают, в том числе его существование с индивидуально-определенными характеристиками или прекращение такого существования (статья 1). Допускается внесение в государственный кадастр недвижимости сведений, носящих временный характер, не являющихся кадастровыми сведениями (пункт 9 статьи 4). Кадастровый учет, в том числе в связи с образованием объекта недвижимости (постановка на кадастровый учет) или прекращением его существования (снятие с кадастрового учета), осуществляется на основании соответствующего заявления и необходимых для этого документов (статья 16). Определяя круг лиц, имеющих право на обращение с заявлениями о кадастровом учете, и случаи подачи таких заявлений, законодатель не предусмотрел возможность подачи заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка (статья 20). Снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо аренды на образованные земельные участки. При постановке на учет образованного земельного участка внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения носят временный характер, утрачивают такой характер со дня государственной регистрации права на образованный земельный участок или аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, если по истечении пяти лет со дня постановки земельного участка на кадастровый учет не осуществлена государственная регистрация права (аренды) на него. Исключение из названного правила составляют сведения о земельных участках, занятых предусмотренными проектом межевания территории объектами общего пользования, а также о земельных участках, право собственности на которые считается возникшим в силу закона вне зависимости от государственной регистрации (статья 24). Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с вышеназванными особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (статья 25).
Государственный кадастровый учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Закона (01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) признается юридически действительным. Такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включаются в разделы государственного кадастра недвижимости (части 1, 3 статьи 45 Закона в„– 221-ФЗ).
С учетом вышеприведенных нормативных положений, в отсутствие доказательств того, что земельный участок, кадастровые сведения о котором не носят временный характер, преобразован, а на образованные земельные участки зарегистрированы права, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили об отсутствии законных оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета либо аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о нем. Довод кассационной жалобы о создании существующим кадастровым учетом земельного участка препятствий в образовании земельного участка с иными площадью и конфигурацией основан на добросовестном заблуждении органа местного самоуправления относительно содержания норм законодательства о порядке образования земельных участков и их кадастрового учета.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют доводы, приведенные в суде апелляционной инстанции, были предметом исследования нижестоящих судов, направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденные доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2016 по делу в„– А32-10487/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ

Судьи
Я.Е.ВОЛКОВ
И.В.СИДОРОВА


------------------------------------------------------------------