АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2016 г. по делу в„– А32-30487/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2016 года.Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Леоновой О.В. и Савенко Л.И., при участии от истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752) - Шахназарян Н.А. (доверенность от 05.10.2015), от ответчика - открытого акционерного общества "Красная Поляна" (ИНН 2320102816, ОГРН 1022302937062) - Шишкиной И.Г. (доверенность от 01.01.2016), в отсутствие третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Массив" (ИНН 2320150560) и закрытого акционерного общества "Развитие курортов" (ИНН 7723692645), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Красная Поляна" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2015 (судья Орлова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу в„– А32-30487/2013, установил следующее.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Красная Поляна" (далее - общество) о взыскании 47 461 302 рублей ущерба, причиненного окружающей среде (уточненные требования).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Массив" и ЗАО "Развитие курортов".
Решением от 26.06.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.09.2015, с общества в доход Российской Федерации взыскано 33 736 617 рублей ущерба, в остальной части в иске отказано. Суд исходил из того, что материалами дела подтверждается причинение ущерба в размере указанной суммы, связанного с вырубкой без разрешения редких пород деревьев, находящихся на особо охраняемой природной территории федерального значения, а также уничтожением объектов растительного мира, занесенным в Красную книгу России; общество как арендатор спорный земельных участков и заказчик объектов строительства на них, является ответственным за нарушение законов, норм и правил при осуществлении строительства.
В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель указывает, что работы по валке и вырубке деревьев выполнялись не самим ответчиком, а привлеченными им подрядными организациями, которые приступили к работам без получения от заказчика разрешительных документов, следовательно, общество не является надлежащим ответчиком; истцом не представлены доказательства совершения ответчиком противоправных действий по вырубке, в результате которых причинен ущерб.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения.
Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, управление совместно с прокуратурой Краснодарского края провели обследование лесных участков в кварталах 38 (выделы 16 и 18), 39 (выделы 18, 22, 23, 25-28, 39, 41), 40 Краснополянского участкового лесничества ФГБУ "Сочинский национальный парк", в ходе которого установлено, что на данных лесных участках на площади 8,6 га осуществляется строительство олимпийского объекта: "Олимпийская медиадеревня на 878 номеров (на отметке плюс 960 метров над уровнем моря), из них категории 3 звезды - 272 номера, категории 4 звезды - 353 номера, категории 5 звезд - 253 номера, гостиничные и ресторанные комплексы, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры" (далее - медиадеревня); заказчиком работ является общество.
Кроме того, те же лица провели обследование лесных участков в кварталах 39 (выделы 16, 21, 22, 27, 29-31, 54, 59, 68, 69), 54 (выделы 21-23, 31, 34), 55 (выделы 3 и 4) Краснополянского участкового лесничества ФГБУ "Сочинский национальный парк", в ходе которого установлено, что на лесных участках общей площадью 10,15 га размещен объект спортивно-туристического комплекса "Горная карусель": "Подвесная пассажирская канатная дорога "Карусель - 1" для СТК горная Карусель", площадью 2,15 га; реконструкция и расширение трассы в„– 31, площадью 8,0 га" (далее - спортивно-туристический комплекс).
Данные лесные участки предоставлены обществу в пользование на основании договора аренды от 15.06.2004 в„– б/н, дополнительного соглашения от 16.05.2006 в„– б/н к договору аренды.
В ходе обследований выявлено, что спорные лесные участки расчищены от древесной растительности, проведена планировка земной поверхности, осуществляются работы по строительству гостиничных комплексов (по участку медиадеревня). Рубка древесно-кустарниковой растительности, а также расчистка территории от травянистой растительности произведена в 2011 году, о чем свидетельствуют заполненные в соответствии с проектами освоения лесов декларации от 07.07.2011 и 01.08.2011. Проекты освоения лесов получили заключения государственной экспертизы, утвержденные директором Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России. В соответствии с проектами обследуемые лесные участки имели ареалы произрастания редких объектов растительного мира, заготовка древесины которых не допускается, которые уничтожены в результате проведения подготовительных работ, а именно: каштан посевной (Castanea sativa Mill) - 194 куб. м и клен белый - 40 куб. м.
Заявление на получение мотивированного заключения на использование объектов растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях по участку площадью 10,15 га, общество в управление не направляло, а по участку площадью 8,6 га направило только 19.06.2012. В связи с этим действия по уничтожению ценных пород деревьев и растительности расценены как неправомерные, осуществленные в отсутствие разрешительной документации. Кроме того, общество не предприняло должных мер по восстановлению нарушенной в ходе строительства олимпийских объектов экосистемы особо охраняемой природной территории.
Данные обстоятельства подтверждаются оформленным в отношении общества протоколом об административном правонарушении от 04.04.2013 в„– 10-74-124-0-1 по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, локально-сметными расчетами, договорами аренды земельного участка и подрядов, проектом освоения лесов с приложениями, лесной декларацией, проектом компенсационных мероприятий (проект создания лесных культур) по объектам, проектом пересадки растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации для выполнения компенсационных мероприятий, актом комиссионного осмотра объекта по факту падения ветровальных деревьев и фототаблицами, актом выполнения компенсационных посадок лесных культур, актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований. Также СЧ ГСУ ГУ МВД России по Краснодарскому краю 12.04.2013 в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело в„– 13180224 по части 3 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту незаконной рубки деревьев, лесных насаждений, совершенной в особо крупном размере.
Управление, руководствуясь приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.08.2011 в„– 658 "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования", произвело расчет ущерба в размере 52 414 587 рублей и в письме от 17.04.2013 предложило обществу оплатить его.
Общество платежными поручениями от 23.05.2013 в„– 3054 и 3055 перечислило управлению 693 900 рублей за уничтожение объектов растительного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на участках площадью 8,6 га и 10,15 га, в остальной части ущерб не возместило.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в суд с иском о взыскании с общества 47 461 302 рублей ущерба, причиненного следующим объектам окружающей среды:
- деревья, заготовка древесины которых не допускается, а именно: уничтожение деревьев каштана посевного объемом 49 куб. м и деревьев клена белого (явора) объемом 40 куб. м (объект - спортивно-туристический комплекс, на земельном участке 10,15 га) на сумму 8 424 117 рублей;
- уничтожение мест произрастания (местообитаний) объектов растительного мира (объект - спортивно-туристический комплекс) на сумму 13 702 500 рублей;
- деревья, заготовка древесины которых не допускается, а именно: уничтожение деревьев каштана посевного объемом 145 куб. м (объект - медиадеревня, на участке площадью 8,6 га) на сумму 13 724 68 рублей;
- уничтожение мест произрастания (местообитаний) объектов растительного мира (объект - медиадеревня, на участке площадью 8,6 га) на сумму 11 610 000 рублей.
Оценив обстоятельства спора и представленные доказательства в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона от 14.03.1995 в„– 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 в„– 158 "О Красной книге Российской Федерации", приказа Минприроды России от 08.09.2010 в„– 357 "Об утверждении Особенностей рубки лесных насаждений и воспроизводства видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, и редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев и кустарников при использовании лесов для строительства или реконструкции объектов, необходимых для организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развития города Сочи как горноклиматического курорта", суды пришли к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска о взыскании с общества 33 736 617 рублей ущерба. При этом суды исходили из того, что причинение ущерба природе на сумму 13 724 685 рублей (в виде уничтожения деревьев на участке площадью 8,6 га) не подтверждено доказательствами.
Общество не оспаривает выводы судов относительно обоснованности размера причиненного ущерба.
В жалобе заявитель указывает, что является ненадлежащим ответчиком по спорным убыткам, поскольку строительные работы, а также работы по вырубке леса и кустарников проводились подрядными организациями. Данные доводы оценивались и обоснованно отклонены апелляционным судом со ссылкой на то, что общество будучи арендатором земельных участков, а также заказчиком объектов строительства на них, обязано соблюдать требования законов, норм и правил при осуществлении строительных работ, начиная со стадии планирования и подготовки строительства, а также получения разрешительной документации и осуществления контрольных функций.
Суды правомерно указали, что если ответчик полагает, что подрядные организации проводили работы с нарушениями и отклонениями от проектной и разрешительной документации, то он вправе взыскать с них убытки в регрессном порядке.
Довод о том, что упомянутые проверки лесных участков проведены истцом с привлечением прокурора без его участия, отклонен судом со ссылкой на то, что общество извещалось надлежащим образом о времени и месте оставления протоколов. Обоснованность данного вывода подтверждается материалами дела.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены судебных актов по доводам жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2015 по делу в„– А32-30487/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.Ф.КУХАРЬ

Судьи
О.В.ЛЕОНОВА
Л.И.САВЕНКО


------------------------------------------------------------------