АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2016 г. по делу в„– А20-2426/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0711037400, ОГРН 1020700738068) - Манжос И.А. (доверенность от 29.03.2016) и Эфендиевой Ж.Р. (доверенность от 12.01.2016), в отсутствие заявителя - открытого акционерного общества "Племенной завод "Степной" (ИНН 0716003210, ОГРН 1040700151403), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.09.2015 (судья Сохрокова А.Л.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 (судьи Белов Д.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.) по делу в„– А20-2426/2015, установил следующее.
Открытое акционерное общество "Племенной завод "Степной" (далее - общество, завод) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - фонд) от 27.04.2015 в„– 74 и от 22.06.2015 в„– 962 в части предъявления 551 200 рублей реструктурированной задолженности, из которых: 499 100 рублей основного долга, 52 078 рублей пеней и предъявления 12 359 рублей 33 копеек текущей задолженности к уплате.
Решением от 30.09.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.12.2015, требования общества удовлетворены частично. Решения фонда от 27.04.2015 в„– 74 и от 22.06.2015 в„– 962 признаны недействительными в части начисления 511 459 рублей 33 копеек недоимки как не соответствующие требованиям Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон в„– 212-ФЗ). В удовлетворении остальной части требования обществу отказано.
В части отказа в удовлетворении требования судебные акты мотивированы тем, что факт и размер начисления 50 721 рубля 44 копеек недоимки в результате занижения облагаемой базы и начисления 10 144 рублей 29 копеек штрафа на указанную недоимку общество не оспорило. В удовлетворении заявления в части признания недействительными решения фонда о начислении 52 078 рублей пеней обществу отказано, так как спорная сумма пеней фондом не начислена.
В части удовлетворенного требования, суды сделали вывод о том, что начисление спорной суммы задолженности за проверяемый период (12 359 рублей 33 копеек) по результатам выездной проверки приведет к повторному начислению взносов, а также к неправомерному увеличению сроков взыскания задолженности, что нарушает права общества. Остальная сумма (499 100 рублей) является ранее установленной и начисленной задолженностью общества и не может быть начислена по результатам выездной документальной проверки, так как по своей правовой природе реструктуризация является разновидностью рассрочки по уплате налога и представляет собой изменение срока уплаты налога.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции в части удовлетворенных требований (511 459 рублей 33 копейки недоимки). По мнению подателя жалобы, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела. Взыскание задолженности и пеней произведено на основании Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон в„– 125-ФЗ). Задолженность прошлых лет, не уплаченная добровольно и не взысканная в принудительном порядке, подлежит взысканию по решениям за последующие периоды. Долги общества (реструктурированная задолженность страхователя - 499 100 рублей) подлежат отражению в оспариваемых решениях фонда как документально подтвержденные, которые не являются вновь начисленными, а фактически обладают признаками недоимки прошлого периода (по состоянию на 01.05.2004). Текущая задолженность в размере 12 359 рублей 33 копеек образовалась с 01.01.2012 по 31.12.2014, то есть за проверяемый период.
В части отказа в удовлетворении требований общества судебные акты не обжалуются.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей фонда, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, фондом проведена выездная проверка общества за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 и 23.03.2015 составлен акт в„– 89п/с.
В акте проверки установлена недоимка по состоянию на 01.01.2015 в сумме 562 180 рублей 77 копеек, из которых 50 721 рубль 44 копейки - начисление в результате занижения облагаемой базы, 499 100 рублей - недоимка по реструктурированной задолженности, 12 359 рублей 33 копейки - недоимка страхователя за проверяемый период.
27 апреля 2015 года фондом принято решение в„– 74, которым общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 в„– 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон в„– 125-ФЗ) в виде 10 144 рублей 29 копеек штрафа. Обществу предложено уплатить 562 180 рублей 77 копеек недоимки.
29 мая 2015 года в адрес общества направлено требование в„– 997 об уплате 10 144 рублей 29 копеек штрафа и 562 180 рублей 77 копеек недоимки.
Поскольку требование не исполнено обществом, 22.06.2015 фонд принял решение в„– 962 о взыскании с общества не уплаченной по требованию недоимки и штрафа.
Считая, что решения фонда в„– 74 и 962 нарушают права общества, последнее обратилось в суд.
При рассмотрении дела, суды обоснованно исходили из следующего.
Задолженность в сумме 12 359 рублей 33 копейки образовалась в результате не доплаты взносов за период с 01.01.2012 по 01.01.2015 (приложение в„– 1 к акту проверки). Фактически указанная сумма является задолженностью по самостоятельно начисленным обществом взносам, но не уплаченным своевременно и, как следствие, подлежит взысканию в бесспорном порядке и в сроки, установленные в статье 22.1 Закона в„– 125-ФЗ.
Фактически в ходе проверки установлена не недоимка, подлежащая начислению, а нарушение порядка и сроков уплаты взносов.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона в„– 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 22.1 Закона в„– 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных статьей 22.1 настоящего Закона порядке и размерах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты страховых взносов.
Пени начисляются сверх причитающихся к уплате страховщику сумм страховых взносов и иных платежей и независимо от взыскания со страхователя штрафов, предусмотренных пунктом 1 статьи 19 Закона в„– 125-ФЗ. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.
Пунктом 6 статьи 22.1 Закона в„– 125-ФЗ предусмотрен бесспорный порядок взыскания недоимки и пени по уплате страховых взносов на основании решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя.
Согласно статье 22.1 Закона в„– 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 Закона в„– 212-ФЗ.
В силу части 3 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.
Согласно части 4 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона в„– 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
На основании части 2 статьи 18 Закона в„– 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом.
Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (статья 25 Закона в„– 212-ФЗ).
В силу части 5 статьи 19 Закона в„– 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ).
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона в„– 212-ФЗ).
Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона в„– 212-ФЗ следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.
Как указано в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 в„– 105 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров", недоимка и пени по страховым взносам взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица согласно пункту 6 статьи 22.1 Закона в„– 125-ФЗ на основании решения страховщика о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней.
Учитывая изложенное, суды сделали правильный вывод, что начисление 12 359 рублей 33 копеек задолженности по результатам выездной проверки приведет к повторному начислению взносов, а также к неправомерному увеличению сроков взыскания задолженности, что нарушает права общества.
Судебные инстанции правомерно установили, что спорная задолженность в размере 499 100 рублей не является начисленной в силу следующего.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 09.07.2002 в„– 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" (далее - Закон в„– 83-ФЗ) заключено соглашение о реструктуризации долгов от 28.05.2004 в„– 014 с обществом, в том числе с фондом по уплате страховых взносов в Фонд по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на общую сумму 551 200 рублей, из которых по основному долгу 499 100 рублей и 52 078 рублей пени, по состоянию на 01.05.2004.
17 июля 2014 года протоколом заседания территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в„– 46 соглашение о реструктуризации долгов расторгнуто.
В соответствии со статьей 29 Закона в„– 83-ФЗ при расторжении соглашения о реструктуризации долгов все отсроченные и рассроченные обязательства, принятые на себя должником, считаются наступившими.
По своей правовой природе реструктуризация является разновидностью рассрочки по уплате налога, которая, исходя из взаимосвязанных положений статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18.5 закона в„– 212-ФЗ, представляет собой изменение срока уплаты налога.
В связи с тем, что при взыскании задолженности фонд руководствовался нормой Закона в„– 212-ФЗ, то в данном случае подлежит применению порядок взыскания задолженности, указанный в письме Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) от 25.03.2015 в„– НП-30-26/3781.
В случае принятия решения об отмене решения об отсрочке (рассрочке) (о досрочном прекращении действия отсрочки (рассрочки) по основаниям, предусмотренным в частях 3, 4 статьи 18.5 Закона в„– 212-ФЗ, в нем указывается неуплаченная сумма задолженности по страховым взносам, которую плательщик страховых взносов должен уплатить в соответствии с частью 5 статьи 18.5 настоящего Закона в течение одного месяца после получения извещения об отмене решения об отсрочке (рассрочке) (о досрочном прекращении действия отсрочки (рассрочки). Указанное извещение вместе с приложенным к нему решением об отмене решения об отсрочке (рассрочке) (о досрочном прекращении действия отсрочки (рассрочки) направляется плательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.
Неуплаченная сумма задолженности по страховым взносам определяется в соответствии с частью 6 статьи 18.5 Закона в„– 212-ФЗ как разница между суммой задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов, указанной в решении о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, и суммой фактически уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.
В случае отмены решения о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, принятого по основанию, указанному в пункте 3 части 3 статьи 18.1 Закона в„– 212-ФЗ, в неуплаченную сумму задолженности включается также неуплаченная сумма процентов, определяемая как разница между суммой процентов, исчисленной в соответствии с решением о предоставлении отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, пеней и штрафов за период действия отсрочки (рассрочки), и фактически уплаченными суммами и процентами.
Начиная со дня, следующего за днем получения плательщиком извещения об отмене решения об отсрочке (рассрочке) (о досрочном прекращении действия отсрочки (рассрочки) и решения об отмене решения об отсрочке (рассрочке) (о досрочном прекращении действия отсрочки (рассрочки), на сумму неуплаченной задолженности, указанной в решении, начисляются пени за каждый календарный день по день уплаты этой суммы включительно. Требование об уплате указанных сумм пеней направляется плательщику территориальным органом ПФР в порядке, установленном Законом в„– 212-ФЗ.
В случае несоблюдения плательщиком установленных сроков уплаты вышеуказанных сумм территориальный орган ПФР осуществляет взыскание этих сумм в порядке, установленном Законом в„– 212-ФЗ, то есть путем выставления требования и последующего бесспорного взыскания в порядке и сроки, установленные статьями 19 - 22 Закона в„– 212-ФЗ. Указанная спорная сумма является уже установленной и начисленной задолженностью общества и не может быть начислена по результатам выездной документальной проверки.
Доводы кассационной жалобы фонда не основаны на нормах права, направлены на переоценку представленных в материалы дела и исследованных судами по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, и в силу статей 286 и 287 Кодекса подлежат отклонению.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда и постановления апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.09.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2015 по делу в„– А20-2426/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.А.ТРИФОНОВА

Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Т.В.ПРОКОФЬЕВА


------------------------------------------------------------------