АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2016 г. по делу в„– А32-35392/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Посаженникова М.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ИНН 2308091759, ОГРН 1032304155102) - Гучетля А.А. (доверенность от 15.08.2016), от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 2308124796, ОГРН 1062308033700) - Тоцкого М.В. (доверенность от 14.01.2016), рассмотрев кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2016 (судья Колодкина В.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу в„– А32-35392/2015, установил следующее.
Акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - инспекция) от 12.08.2015 в„– 2288.
Решением суда от 27.06.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.08.2016, предписание инспекции от 12.08.2015 в„– 2288 признано недействительным с учетом решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.01.2016 по делу в„– 2-4/2016 по иску общества о взыскании с Балдина В.Н. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии. По делу в„– 2-4/2016 установлено, что расчет задолженности Балдина В.Н. за потребленную им электроэнергию общество произвело на основании показаний неисправного прибора учета, не доказав при этом виновность действий Балдина В.Н. в неисправности прибора учета электрической энергии.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась инспекция с кассационной жалобой, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, направить дело на новое рассмотрение. По мнению инспекции, несостоятельны выводы судов о преюдициальном значении решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.01.2016 по делу в„– 2-4/2016 ввиду неправильного применения судом общей юрисдикции норм материального права. При рассмотрении настоящего дела суды не проверили расчет по спорному периоду, указанному в предписании - с 01.02.2015 по 01.04.2015, что также является основанием для отмены судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.
В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, представитель общества просил оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в связи с обращением гражданина Балдина В.Н. и на основании распоряжения от 14.07.2015 в„– 002954 инспекция провела внеплановую документарную проверку общества по вопросу правильности установления размера платы за коммунальные услуги в жилом доме по адресу: Краснодарский край, г. Апшеронск, ул. Белинского, д. 19.
Инспекция установила, что до 17.03.2015 Балдин В.Н. осуществлял расчеты за потребленную электроэнергию на основании показаний индивидуального прибора учета в„– 0273544 тип ЦЭ2726-12 дифференцированно по двум зонам суток; при оплате 02.02.2015 представил следующие показания: день - 12 922 кВтч, ночь - 2 291 кВтЧ.
В связи с отсутствием пломбы ЭСО на клеммной крышке и на вводном автомате индивидуального прибора учета в„– 0273544 тип ЦЭ2726-12 общество вывело этот прибор из расчетов с дневными показаниями 65 574 кВтч и ночными показаниями 2 343 кВтч, составило акт от 17.03.2015 о неучтенном потреблении электроэнергии и произвело расчет платы в соответствии с пунктом 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 в„– 354 (далее - Правила в„– 354).
По результатам проверки инспекция составила акт от 12.08.2015 в„– 4035 и выдала обществу предписание от 12.08.2015 в„– 2288 об устранении до 18.09.2015 нарушения и осуществления расчета платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с 01.02.2015 по 01.04.2015 в соответствии с пунктом 59 Правил в„– 354; при этом инспекция исходила из того, что законодательством разделены понятия "нарушения пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления)" и "несанкционированное вмешательство в работу прибора учета", в связи с чем при расчете платы по акту неучтенного потребления электроэнергии указала на необходимость применения пункта 62 Правил в„– 354.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало предписание инспекции в арбитражный суд.
Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно удовлетворили требования общества, признав предписание недействительным.
Согласно пункту 59 Правил в„– 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения; б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные Правилами в„– 354, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд; в) в случае, указанном в подпункте "д" пункта 85 Правил в„– 354 - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета (распределителям) до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 Правил в„– 354, но не более 3 расчетных периодов подряд.
В силу пункта 62 Правил в„– 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
В случае если несанкционированное подключение потребителя к внутридомовым инженерным системам повлекло возникновение убытков у другого потребителя (потребителей), в том числе в виде увеличения начисленной ему (им) исполнителем и уплаченной им (ими) платы за коммунальную услугу, то такой потребитель (потребители) вправе требовать в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке возмещения причиненных ему (им) убытков с лица, которое неосновательно обогатилось за счет такого потребителя (потребителей).
При обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекшего искажение показаний такого прибора учета, исполнитель обязан прекратить использование показаний такого прибора учета при расчетах за коммунальную услугу и произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу для потребителя исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, указанной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такого вмешательства.
Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.
Как видно из материалов дела, нарушение выражено в отсутствии пломбы ЭСО на клеммной крышке прибора учета электрической энергии и на вводном автомате. Прибор учета электрической энергии в„– 0273544 направлен в ФБУ "Краснодарский ЦСМ", которое выдало извещение о непригодности к применению данного прибора учета в связи с тем, что при подаче максимальной нагрузки счетчик не работает.
Суды правильно указали, что данные правоотношения регламентируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Основные положения).
В силу абзаца 8 пункта 2 Основных положений безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившееся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление и лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.
Как указано в пункте 194 Основных положений, расчет объема безучетного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией, в соответствии с пунктом 195 Основных положений, на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией)). Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений.
В соответствии с пунктом 195 Основных положений объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения в„– 3 к Основным положениям.
Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с этим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии, за тот расчетный период, в котором выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Этот счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии.
Суды установили, что решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.01.2016 по делу в„– 2-4/2016 исковые требования общества о взыскании с Балдина В.Н. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии удовлетворены в части взыскания с Балдина В.Н. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии (за период с 17.03.2015 по 30.03.2015), в остальной части в удовлетворении иска отказано (за период с 02.02.2015 по 17.03.2015). Расчет произведен за указанный период исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный период 2014 года; до 17.03.2015 Балдин В.Н. оплачивал электроэнергию на основании показаний прибора учета.
Суды установили, что приведенный в решении Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.01.2016 по делу в„– 2-4/2016 расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии с 02.02.2015 по 31.03.2015 соответствует периоду, указанному в оспариваемом предписании, - с 01.02.2015 по 01.04.2015; спор об установлении оплаты за коммунальную услугу по электроснабжению за период с 01.02.2015 по 01.04.2015 отсутствует.
Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 13.01.2016 по делу в„– 2-4/2016 оставлено без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.04.2016, вступило в законную силу и в соответствии со статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязательно для исполнения.
При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили требования общества, признав недействительным предписание инспекции от 12.08.2015 в„– 2288.
Доводы инспекции выводы судов не опровергают, заявлены без учета принципа обязательности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судом, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы инспекции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2016 по делу в„– А32-35392/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДРАБО

Судьи
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ
Л.А.ЧЕРНЫХ


------------------------------------------------------------------