АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2016 г. по делу в„– А32-1940/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство "Добрыня" (ИНН 2343014443, ОГРН 1022304364543) - Тарханова А.В. (доверенность от 12.05.2015), от органа, осуществляющего публичные полномочия, - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Кивоенко Т.И. (доверенность от 25.12.2015), рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2015 (судья Боровик А.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2015 (судьи Смотрова Н.Н., Соловьева М.В., Сурмалян Г.А.) по делу в„– А32-1940/2015, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью крестьянское хозяйство "Добрыня" (далее - общество) подало в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о понуждении департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) к заключению договора купли-продажи земельного участка площадью 1184 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:21:0808006:6, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, СПК колхоз "Заря, участок в„– 112, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, (далее - земельный участок) с ценой 2 627 982 рубля 72 копейки, составляющей двадцать процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2015, заявление удовлетворено. Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что общество соблюло досудебный порядок заключения договора купли-продажи и непрерывно использовало земельный участок более 15 лет.
Департамент обжаловал судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), указывая на переход к обществу права аренды земельного участка только в 2011 году, использование обществом земельного участка менее 15 лет, обращение в департамент с заявлением о выкупе земельного участка до истечения указанного срока с момента возникновения арендных отношений, отсутствие доказательств реализации прежними арендаторами права на выкуп земельного участка, возможность приобретения обществом земельного участка только по цене, составляющей сто процентов от его кадастровой стоимости.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Из материалов дела видно и судами установлено, что на основании постановления главы муниципального образования Новокубанский район от 05.04.1999 в„– 238 администрация муниципального образования Новокубанский район (далее - администрация) и товарищество с ограниченной ответственностью МГТМК "Новокубанская-3" заключили договор от 01.06.1999 в„– 87 аренды земельного участка, площадь которого составляла 117,1 га (далее - договор аренды). Дополнительным соглашением от 13.03.2003, заключенным с участием департамента, номер договора аренды изменен на в„– 2100000328, в качестве арендатора земельного участка указано общество с ограниченной ответственностью "Советская МСО". Дополнительным соглашением от 15.02.2007 в договоре аренды указан кадастровый номер земельного участка (23:21:0808006:6), срок действия договора продлен на 10 лет до 12.10.2016, изменены реквизиты договора (от 12.10.2006 в„– 8821000007). Дополнительным соглашением от 08.11.2011 в связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "Советская МСО" путем его присоединения к обществу последнее указано арендатором по договору аренды. Основанием для заключения дополнительного соглашения от 08.11.2011 послужили протокол от 03.12.2009 в„– 1 общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Советская МСО", договор от 03.12.2009 о его присоединении к обществу, а также соответствующее решение его учредителя от 03.12.2009.
На заявление общества от 03.12.2013 в„– 3 о приобретении земельного участка в собственность департамент письмом от 19.12.2013 в„– 52-20018/13-32.20 известил заявителя о принятом решении об отказе в предоставлении государственной услуги по приобретению права собственности на земельный участок ввиду его примыкания к водному объекту и отсутствия у общества права на применение льготной цены в связи с недостаточностью срока аренды.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.06.2014 по делу в„– А32-6342/2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.01.2015, решение департамента признано незаконным, департамент присужден к принятию решения о предоставлении обществу в собственность за плату земельного участка, к подготовке и направлению обществу проекта соответствующего договора купли-продажи. Во исполнение судебного акта по делу в„– А32-6342/2014 департамент направил обществу проект договора купли-продажи с ценой, равной кадастровой стоимости земельного участка (13 139 913 рублей 60 копеек). Не согласившись с предложенной ценой земельного участка, настаивая на непрерывном использовании земельного участка более 15 лет (с 1999 года), считая себя субъектом права на выкуп земельного участка по цене 2 627 982 рубля 72 копейки, что составляет двадцать процентов от кадастровой стоимости земельного участка, общество направило в департамент протокол разногласий. Из ответа департамента на протокол разногласий (письмо от 17.12.2014 в„– 52-19454/14-43.11) следует, что между сторонами возникли разногласия относительно периода непрерывного использования обществом земельного участка и наличия у него права на выкуп земельного участка по льготной цене. Названные разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, переданы обществом на рассмотрение арбитражного суда.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса).
Пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) определено, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему, в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса, переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 01.03.2015 редакции (далее - Земельный кодекс) указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Статьей 28 Земельного кодекса предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц за плату.
Поскольку используемый обществом земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались пунктами 6, 7 статьи 27 Земельного кодекса, в силу которых оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом и регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 в„– 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон в„– 101-ФЗ).
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 10 Закона в„– 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Исключение из вышеназванного правила установлено в пункте 4 указанной статьи, согласно которому переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в этом должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Перечень документов, которые могут подтверждать надлежащее использование земельного участка, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель.
С учетом того, что договор купли-продажи земельного участка заключается обществом и департаментом во исполнение вступивших в законную силу судебных актов по делу в„– А32-6342/2014, которыми установлена компетенция департамента на распоряжение земельным участком, в рамках настоящего дела соответствующее обстоятельство не устанавливалось.
Статьей 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 в„– 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон в„– 532-КЗ). предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель. Выкупная цена земельных участков уменьшается по истечении 6 лет с момента заключения договора аренды до 80 процентов, по истечении 9 лет - до 60 процентов, по истечении 12 лет - до 40 процентов и по истечении 15 лет - до 20 процентов от их кадастровой стоимости.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса порядке, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о наличии у общества правопреемства по арендным отношениям от товарищества с ограниченной ответственностью МПМК "Новокубанская-3" и общества с ограниченной ответственностью "Советская МСО", о нахождении земельного участка с 1999 года (более 15 лет) в аренде у общества и его правопредшественников, о его надлежащем использовании арендаторами, о наличии у общества права на выкуп земельного участка по цене, составляющей двадцать процентов от его кадастровой стоимости. Обращение общества в департамент с заявлением о выкупе земельного участка до истечения пятнадцатилетнего срока с момента возникновения арендных отношений не препятствовало департаменту в применении льготной выкупной стоимости на момент исполнения вступивших в законную силу судебных актов по делу в„– А32-6342/2014 по истечении названного срока.
Иные доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденные доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2015 по делу в„– А32-1940/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ

Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
И.В.СИДОРОВА


------------------------------------------------------------------