АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. по делу в„– А53-6025/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании представителей истца - общества с ограниченной ответственностью "Кирпичный завод" (ИНН 6154088856, ОГРН 1036154017570), ответчика - Комитета по управлению имуществом города Таганрога, третьего лица - администрации города Таганрога, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом города Таганрога на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2015 (судья Андрианова Ю.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2015 (судьи Фахретдинов Т.Р., Ильина М.В., Мисник Н.Н.) по делу в„– А53-6025/2015, установил следующее.
ООО "Кирпичный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском Комитету по управлению имуществом города Таганрога (далее - комитет) со следующими требованиями: изложить пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка общей площадью 21 714 кв. м с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенного по адресу: г. Таганрог, Николаевское шоссе, 9, в следующей редакции: "Цена объекта продажи составляет 2 807 294 рубля 49 копеек (два миллиона восемьсот семь тысяч двести девяносто четыре рубля 49 копеек)"; изложить пункт 4.1 договора купли-продажи земельного участка общей площадью 21 714 кв. м с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенного по адресу: г. Таганрог, Николаевское шоссе, 9, в следующей редакции: "Покупатель обязуется в течение семи календарных дней с момента подписания настоящего договора перечислить 2 807 294 рубля 49 копеек (два миллиона восемьсот семь тысяч двести девяносто четыре рубля 49 копеек) на счет УФК по Ростовской области (КУИ г. Таганрога) 40101810400000010002 в Отделение Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН 6154005874, КПП 615401001, ОКМТО 60737000001, КБК 91411406012040000430". Истец также просил в Приложении к постановлению администрации г. Таганрога от 04.02.2015 в„– 361 при определении цены земельного участка в размере 2 807 294 рублей 49 копеек применить следующие показатели: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: 61:58:0006073:7-11 008 998 рублей, процент, применяемый к кадастровой стоимости - 25,5%, цена земельного участка - 2 807 294 рубля 49 копеек (с учетом изменения и частичного отказа от заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Таганрога (далее - администрация).
Решением от 07.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.09.2015, заявленные требования удовлетворены (с учетом отказа от части заявленных требований). Суды исходя из того, что выкупная цена рассматриваемого земельного участка должна рассчитываться, исходя из его кадастровой стоимости, установленной на дату подачи обществом заявления с приложением необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Реализация права в соответствии с нормами Земельного кодекса, не может быть поставлена в зависимость от уровня взаимодействия органа, уполномоченного на прием заявлений граждан, и органа, непосредственно оказывающего услугу.
В кассационной жалобе комитет просит решение от 07.07.2015 и апелляционное постановление от 11.09.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, настаивая на том, что на момент поступления сформированного пакета документов заявителя (16.01.2015) кадастровая стоимость земельного участка, указанная в кадастровом паспорте от 18.12.2014 в„– 61/001/14-1260421, была не актуальна.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит обжалованные судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая выводы судебных инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Лица, участвующие в деле, явку процессуальных представителей в арбитражный суд округа не обеспечили, извещены согласно статьям 121 и 123 Кодекса, судебное разбирательство проведено на основании статьи 284 Кодекса.
Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, обществу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенный по адресу: Таганрог, Николаевское шоссе, 9 (договор аренды от 28.04.2014 в„– 14177); разрешенное использование земельного участка "промплощадка, трансформаторная подстанция, газораспределительная подстанция".
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.09.2014 по делу в„– А53-16255/2014, вступившим в законную силу, установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 21 714 кв. м с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенного по адресу: Таганрог, Николаевское шоссе, 9, равной его рыночной стоимости - 11 008 998 рублей.
На основании заявления общества от 10.11.2014, изменения сведений о рыночной стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.
Согласно расписке многофункционального центра города Таганрога от 16.12.2014 в„– 106004 общество подало заявление о предоставлении земельного участка (кадастровый номер 61:58:0006073:7, адрес: Таганрог, Николаевское шоссе, 9), в собственность. В подтверждение кадастровой стоимости участка приложена копия кадастрового паспорта от 15.12.2014 в„– 61/001/14-1239867 (л. д. 12).
Письмом от 06.02.2015 в„– 01116 комитет уведомил общество о том, что на основании его заявления от 16.01.2015 в„– 9, постановления администрации от 04.02.2015 в„– 361 "О передаче в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: г. Таганрог, Николаевское шоссе, 9" подготовлен проект договора купли-продажи земельного участка и в месячный срок предложено его подписать либо уведомить об отказе от подписания (л. д. 20).
В силу пункта 2.1 проекта договора цена выкупа земельного участка составила 6 876 708 рублей 27 копеек, исходя из кадастровой стоимости земельного участка 26 967 485 рублей 16 копеек и 25,5%.
Письмом от 20.02.2015 общество выразило несогласие с указанной комитетом ценой участка, направив ему протокол разногласий к проекту договора купли-продажи для согласования (л. д. 29).
Письмом от 26.02.2015 в„– 01885 комитет отклонил протокол разногласий, указав, что в соответствии с Порядком определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области или государственная собственность на которые не разграничена, и их оплаты при продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 в„– 546 и решением Думы города Таганрога от 17.12.2010 в„– 250, цена земельного участка рассчитывается по состоянию на дату поступления в орган, уполномоченный на распоряжение участком, заявления собственника зданий, строений, сооружений о предоставлении его в собственность. Заявление общества о выкупе земельного участка непосредственно в комитет поступило 16.01.2015. Поскольку Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 в„– 777 утверждены новые результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах муниципальных районов Ростовской области, которые действуют с 01.01.2015, при определении выкупной цены следует применять новую кадастровую стоимость земельного участка, составившую 26 967 485 рублей 16 копеек. На основании вновь утвержденной кадастровой стоимости земельного участка, выкупная стоимость составила 6 876 708 рублей 72 копейки (на этих условиях комитет предложил подписать проект договора купли-продажи земельного участка) (л. д. 30).
Наличие разногласий относительно цены выкупа земельного участка послужило основанием обращения общества в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, - эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 приведенного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса).
Таким образом, действующее законодательство позволяет суду урегулировать имеющиеся между сторонами разногласия по поводу условий договора, заключение которого обязательно для одной из сторон в силу закона.
На основании пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок юридическому лицу необходимо обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка, в том числе на праве собственности.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Из содержания статьи 36 Земельного кодекса следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. Наличие заявления с приложенными к нему необходимыми документами дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.
Таким образом, обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащего все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи надлежащего заявления о приобретении прав на земельный участок и ограничена сроками для принятия решения.
Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению по состоянию на дату подачи заявления с приложением необходимых документов, в порядке статьи 36 Земельного кодекса.
Разрешая спор, оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства согласно статье 71 Кодекса, установив, что общество обратилось с заявлением о выкупе в собственность земельного участка 16.12.2014 посредством подачи его в Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг, принимая во внимание, что на момент подачи заявления кадастровая стоимость спорного участка составляла 11 008 998 рублей (кадастровый паспорт от 15.12.2014 в„– 61/001/14-1239867), суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, приняв спорные пункты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:58:0006073:7, расположенного по адресу: Таганрог, Николаевское шоссе, 9, в редакции общества.
Выводы судебных инстанций соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении положений действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобе о неполном выяснении судами обстоятельств по делу и неправильном применении норм материального права не нашли своего подтверждения при проверке законности судебных актов, являлись предметом исследования в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно отклонены.
В силу статьи 286, части 2 статьи 287 Кодекса суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия для исследования и оценки доказательств, установления обстоятельств, которые не были установлены либо были отвергнуты судами.
Основания для отмены или изменения решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену состоявшихся по делу судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2015 по делу в„– А53-6025/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.В.СИДОРОВА

Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
А.И.МЕЩЕРИН


------------------------------------------------------------------