АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. по делу в„– А77-611/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мацко Ю.В., судей Андреевой Е.В. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании арбитражного управляющего Шахбулатова А.М., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республики, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Шахбулатова А.М. на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 28 октября 2015 года по делу в„– А77-611/2015 (судья Зубайраев А.М.), установил следующее.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республики (далее - управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Шахбулатова А.М. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 28 октября 2015 года заявленные требования удовлетворены. Арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде 25 тыс. рублей штрафа.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить решение суда ввиду несоответствия выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, и нарушения процессуальных норм права. Фактически в кассационной жалобе (л. д. 113-115) отсутствуют конкретные доводы, обосновывающие необходимость отмены решения суда.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Решением суда от 26 апреля 2012 года ОАО ПКП "Зодчий" (ИНН 2014024340, ОГРН 1032001202530) признан несостоятельным (банкротом) и в его отношении введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Шахбулатов А.М. (дело в„– А77-1197/2011).
Определением суда от 14 марта 2012 года в реестр требований кредиторов должника включены требования уполномоченного органа на 2 071 578 рублей 03 копейки.
Представитель уполномоченного органа Матаева З.Б. для участия в собрании кредиторов представил конкурсному управляющему оригинал доверенности на обозрение, но отказался приобщить ее к материалам собрания. Конкурсный управляющий не допустил Матаеву З.Б. к участию в собрании как представителя, не подтвердившего свои полномочия (нарушение пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26 октября 2002 года в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", далее - Закон о банкротстве). Кроме того, к протоколу собрания кредиторов не приложены копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания, бюллетеней для голосования, документов, подтверждающих полномочия участников собрания, материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения (нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве).
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В пунктах 4 и 5 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года в„– 56 (далее - Общие правила в„– 56), отмечено в частности то, что при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий осуществляет регистрацию участников собрания кредиторов. Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов. Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий проверяет полномочия участников собрания кредиторов; вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках собрания кредиторов без права голоса.
В силу пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов. Оригиналы указанных документов подлежат хранению арбитражным управляющим или реестродержателем до завершения производства по делу о банкротстве, если иной срок не установлен названным Законом, и представляются по требованию арбитражного суда или в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Согласно пункту 1 статьи 36 Закона о банкротстве представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций, являющихся лицами, участвующими в деле о банкротстве, или лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут выступать любые дееспособные граждане, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Из пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве следует, что представитель кредитора для участия в собрании должен предоставить арбитражному управляющему документ, подтверждающий его полномочия. Оригинал этого документа арбитражный управляющий должен хранить до завершения производства (представление оригинала доверенности может осуществляться единожды).
Податель жалобы полагает, что допуск представителя кредитора к участию в собрании на основании оригинала доверенности, представленного лишь на обозрение, может привести впоследствии к ссылке кредитора на то, что представитель не имел полномочий участвовать в собрании. При этом у арбитражного управляющего не будет соответствующих документов, чтобы это опровергнуть.
Суд указал, что недопуск представителя кредитора к участию в собрании, сомнения в правомочии которого отсутствуют, не соответствует требованиям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, а также в отдельных случаях может привести к затягиванию дела о банкротстве. Общие правила в„– 56 предусматривают только проверку полномочий участников собрания. Данные правила не регламентируют вопрос о действиях арбитражного управляющего на требование представителя кредитора допустить его на собрание по оригиналу доверенности, которая не передается, не передавалась ранее управляющему (при невыполнение требований, следующих из пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве).
Арбитражный управляющий в рассматриваемой ситуации не лишен возможности осуществить, например, фотосъемку оригинала доверенности с помощью телефона, допустить представителя уполномоченного органа к участию в собрании, после которого в кратчайшие сроки затребовать оригинал доверенности, в том числе в судебном порядке.
Таким образом, арбитражный управляющий нарушил требования пункта 1 статьи 12, пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, подлежащих рассмотрению в совокупности (не допуская представителя уполномоченного органа к участию в собрании кредиторов арбитражный управляющий действовал недобросовестно и не разумно, им не соблюдены требования пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве). Кроме того, суд правильно установил, что арбитражный управляющий не приложил к протоколу собрания кредиторов копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания, бюллетеней для голосования, материалов, представленных участниками собрания для ознакомления и (или) утверждения (нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве).
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 28 октября 2015 года по делу в„– А77-611/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Ю.В.МАЦКО

Судьи
Е.В.АНДРЕЕВА
М.Г.КАЛАШНИКОВА


------------------------------------------------------------------