АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2016 г. по делу в„– А32-16762/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - индивидуального предпринимателя Героева Виталия Викторовича (ИНН 233300214099, ОГРН 304233506400125) - Героева В.И. (доверенность от 10.12.2015), в отсутствие заинтересованного лица - Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (ИНН 2310009818, ОГРН 1022301623684), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Героева Виталия Викторовича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2015 (судья Шкира Д.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу в„– А32-16762/2015, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Героев Виталий Викторович (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Северо-Кавказскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) о признании незаконными действий по отказу исключить из реестра опасных производственных объектов "Сеть газопотребления индивидуального предпринимателя Героева Виталия Викторовича" (далее - спорный объект, сеть газораспределения) регистрационный номер А30-06171-0001, эксплуатируемую предпринимателем и расположенную по адресу: 353178, ст. Платнировская, ул. Советская, 220, Кореновского района, Краснодарского края, выраженных в письме от 08.04.2015 в„– 2963/14-10; об обязании управления исключить из реестра опасных производственных объектов "Сеть газопотребления индивидуального предпринимателя Героева Виталия Викторовича" регистрационный номер А30-06171-0001.
Решением от 11.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.10.2015, суд отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований.
Судебные акты мотивированны тем, что сеть газопотребления предпринимателя имеет признаки опасности 2.1 (использование и транспортировка опасных веществ (природный газ) и 2.2 (использование оборудования, работающего под давлением газа более 0,07 мегапаскаля), в связи с чем согласно подпункту 2 пункта 4 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 в„– 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон в„– 116-ФЗ) относится к III классу опасности.
В кассационной жалобе предприниматель просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы полагает, что судебные инстанции неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Предприниматель указывает, что в сети газопотребления предпринимателя одновременно находится или может находиться природный газ в количестве, значительно меньшем установленного законодательством минимального для классификации объекта как опасного, в связи с чем эксплуатируемый производственный объект не является опасным производственным объектом по смыслу Закон в„– 116-ФЗ по первичному основному критерию - количеству опасного вещества. По признаку 2.2 карты учета опасного производственного объекта, т.е. использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля сеть газопотребления предпринимателя не идентифицируется.
В отзыве на кассационную жалобу, управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя предпринимателя, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, за предпринимателем в государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирована сеть газораспределения за регистрационным номером А30-06171-0001, класс опасности III (свидетельство о регистрации серии АВ в„– 410860).
Полагая, что в связи с внесением Федеральным законом от 04.03.2013 в„– 22-ФЗ изменений в Закон в„– 116-ФЗ спорный объект утратил признаки опасного производственного объекта, предприниматель обратился в управление с заявлением об исключении спорного объекта из реестра опасных производственных объектов, приложив к заявлению свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, карту опасного производственного объекта, а также справку об отсутствии признаков опасности.
Письмом от 08.04.2015 в„– 2963/14-10 управление сообщило предпринимателю, что принадлежащий ему объект является опасным производственным объектов в связи с использованием и транспортированием опасных веществ (природный газ), а также использованием оборудования, работающего под давлением газа более 0,07 мегапаскаля. Управление, указало, что сеть предпринимателя расположена на расстоянии менее 500 метров от опасного производственного объекта "Сеть газоснабжения ОАО "Газпром газораспределение Краснодар" Кореновского района", на котором количество опасного вещества одного вида (природный газ) составляет более 1 тонны. Сеть газопотребления предпринимателя относится к III классу опасности.
Не согласившись с действиями управления, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Кодекса и сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований. При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона в„– 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Закону в„– 116-ФЗ.
Согласно приложению 1 к Закону в„– 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к Закону в„– 116-ФЗ количествах опасные вещества, в том числе газы, а также используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (в газообразном, сжиженном состоянии).
Согласно пункту 1 приложения в„– 2 к Закону в„– 116-ФЗ классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к Закону в„– 116-ФЗ (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 приложения в„– 2), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения в„– 2. Пунктом 4 приложения в„– 2 определено, что для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 пункта 4 приложения в„– 2.
Таким образом, пункт 1 приложения в„– 2 к Закону в„– 116-ФЗ предусматривает исключение, касающееся сетей газопотребления, квалифицирующим признаком для отнесения которых в опасных производственным объектам является величина давления газа в сети.
Согласно карте учета опасного производственного объекта "сеть газопотребления индивидуального предпринимателя Героева Виталия Викторовича" имеет признаки опасности 2.1, объект относится к III классу опасности.
Довод предпринимателя о наличии основания для исключения из государственного реестра опасных производственных объектов сети газопотребления с учетом представленного им расчета количества массы природного газа - 0, 710 кг и отсутствием основания для отнесения сети газопотребления к III классу опасности (в котором масса природного газа составляет свыше 1 тонны) был предметом исследования судебных инстанций, которые дали ему оценку.
Учитывая фактические обстоятельства по данному делу, суды сделали правильный вывод о том, что сеть газопотребления предпринимателя относится к III классу опасности, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных им требований.
При таких обстоятельствах доводы предпринимателя, обоснованно не приняты судами апелляционной инстанции, как противоречащие действующему законодательству и обстоятельствам дела.
Выводы судебных инстанций основаны на правильном применении норм права к установленным по делу обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Доводы предпринимателя выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2015 по делу в„– А32-16762/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.Н.ВОЛОВИК

Судьи
Т.В.ПРОКОФЬЕВА
Л.А.ТРИФОНОВА


------------------------------------------------------------------