АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2016 г. по делу в„– А22-4021/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Кухаря В.Ф., судей Леоновой О.В. и Рыжкова Ю.В., при участии от ответчика - индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) Эрдниевой Нины Наминовны (ИНН 081000880816, ОГРНИП 306081027800016) - Эрдниева Е.П. (доверенность от 26.09.2016), в отсутствие истца - Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия (ИНН 0816010028, ОГРН 1090816006225) и третьих лиц: Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Калмыкия и общества с ограниченной ответственностью "Степь", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя (главы крестьянского (фермерского) хозяйства) Эрдниевой Нины Наминовны на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 30.03.2016 (судья Хазикова В.Н.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 (судьи Сулейманов З.М., Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.) по делу в„– А22-4021/2015, установил следующее.
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю (главе крестьянского (фермерского) хозяйства) Эрдниевой Нине Наминовне (далее - предприниматель) о взыскании неправомерно полученной субсидии в размере 3 877 346 рублей 86 копеек (с учетом уточнения требований).
В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены Территориальное Управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Калмыкия (далее - Росфиннадзор) и ООО "Степь".
Решением от 30.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.06.2016, иск удовлетворен. Суды исходили из того, что предприниматель представил недостоверные сведения о понесенных затратах на проведение фитомелиоративных работ, в связи с чем неправомерно получил из республиканского бюджета субсидию в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31.03.2014 в„– 121.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, суд безосновательно не принял во внимание документы, подтверждающие выполнение фитомелиоративных работ на участках ответчика; полученные в виде субсидии денежные средства израсходованы по целевому назначению, основания для их возврата отсутствовали.
Министерство в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения.
Изучив материалы дела и выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, министерство и предприниматель заключили соглашение от 18.03.2014 в„– 911/10 об участии в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, предусматривающих предоставление государственной поддержки в виде субсидий.
В рамках реализации подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" предпринимателем в министерство представлены документы, на основании которых ответчику предоставлена субсидия в размере 3 877 346 рублей 86 копеек.
Ссылаясь на то, что предприниматель в целях получения субсидии представил документы, содержащие недостоверные сведения, министерство направило ему уведомление от 09.10.2015 с требованием о возврате субсидии.
Предприниматель требование министерства исполнил, что явилось основанием для обращения в суд с иском.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31.03.2014 в„– 121 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, культуртехнические мероприятия, проведение фитомелиоративных работ, оформление в собственность мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы (далее - Порядок в„– 121).
В соответствии с пунктом 1 Порядка в„– 121 данный документ устанавливает условия и механизм предоставления субсидий из республиканского бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на соответствующие цели. В силу пункта 2 Порядка в„– 121 предоставление субсидий осуществляется на условиях софинансирования федерального и республиканского бюджетов, в том числе по фитомелиоративным мероприятиям - защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий. Субсидии на указанные мероприятия предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям в размере до 70% фактических затрат текущего года (пункт 3 Порядка в„– 121).
Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется при представлении в уполномоченный орган определенного пакета документов согласно приложениям к Порядку в„– 121.
Согласно пункту 4.5 Порядка в„– 121 при проведении фитомелиоративных мероприятий для восстановления деградированных пастбищ и защиты земель от опустынивания и культуртехнических мероприятий на мелиорируемых землях подрядным способом необходимо представить заверенные получателем субсидии копии платежных поручений, подтверждающих оплату и перечисление средств подрядчикам на выполнение работ, в том числе по авансовым платежам.
В августе 2015 года Росфиннадзор провел проверку в целях подтверждения фактических затрат предпринимателя при проведении фитомелиоративных работ за 2014 год, в результате которой установлено, что ответчик для получения субсидии представил недостоверные сведения о понесенных затратах на проведение фитомелиоративных работ: факт списания денежных средств в сумме 5 568 619 рублей 88 копеек на счет получателя (ООО "Степь") во исполнение обязательств по договору от 02.03.2014 в„– 2 по оплате фитомелиоративных работ не подтвердился.
В силу пункта 23 Порядка в„– 121 субсидии подлежат возврату в случаях установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидий.
Заявитель не оспаривает установленный судом факт предоставления недостоверных платежных поручений, подтверждающих перечисление средств подрядчику (ООО "Степь") за выполнение работ.
Заявитель ссылается на то, что ООО "Степь" фактически выполнило для него фитомелиоративные работы по договору от 02.03.2014 в„– 2, что подтверждается актами о приемке выполненных работ от 26.09.2014 и 24.11.2014, справками о стоимости выполненных работ и затрат, актами контрольного осмотра выполненных работ от 15.05.2014, 15.12.2014, 22.10.2015. Заявитель утверждает, что его фактические затраты на фитомелиоративные работы составили 6 598 015 рублей 60 копеек, сумма субсидии использована по целевому назначению.
Однако в результате упомянутой проверки установлено, что на момент предоставления предпринимателем пакета документов для получения субсидии затраты на фитомелиоративные мероприятия фактически не были произведены, в то время как по смыслу Порядка в„– 121 субсидия предоставляется на возмещение части фактических затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей текущего года.
Исходя из пункта 23 Порядка в„– 121 представление документов, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидий, является самостоятельным основанием для возврата субсидии, независимо от последующего расходования ее по целевому назначению.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 30.03.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2016 по делу в„– А22-4021/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.Ф.КУХАРЬ

Судьи
О.В.ЛЕОНОВА
Ю.В.РЫЖКОВ


------------------------------------------------------------------