АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2016 г. по делу в„– А32-30693/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Лукойл-Югнефтепродукт" (ИНН 2309051942, ОГРН 1022301424254) - Щеголева Д.В. (доверенность от 25.11.2015), в отсутствие ответчиков: администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район (ИНН 2330032043, ОГРН 1052316931369), открытого акционерного общества "Динсксахар" (ИНН 2330000524, ОГРН 1022303612385), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Динсксахар" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2016 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 (судьи Авдонина О.Г., Ломидзе О.Г., Попов А.А.) по делу в„– А32-30693/2015, установил следующее.
ООО "Лукойл-Югнефтепродукт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район (далее - администрация) и ОАО "Динсксахар" о прекращении за ОАО "Динсксахар" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:07:0801019:48 общей площадью 8800 кв. м, расположенным по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст-ца Динская, ул. Красная, 119Б.
Решением от 04.02.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.04.2016, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы следующим. Земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801019:48 общей площадью 8800 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст-ца Динская, ул. Красная, 119Б, предоставленный обществу для строительства автозаправочной станции, образован из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9 ранее закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за ОАО "Динсксахар". На земельном участке с кадастровым номером 23:07:0801019:48 построена и введена в эксплуатацию автозаправочная станция, право на которую зарегистрировано за обществом 29.04.2011; данный факт также установлен судебными актами по делам в„– А32-37115/2010 и А32-10881/2014. В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) общество имеет право на приобретение земельного участка (в собственность либо в аренду), на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности. Установленное за ОАО "Динсксахар" ограничение в виде права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:07:0801019:48 образованным из земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9, не отменяет и не исключает возможности принудительного прекращения такого права в судебном порядке по требованию заинтересованного лица. ОАО "Динсксахар", обладая правом постоянного (бессрочного) пользования, фактически не владеет земельным участком. В рамках дела в„– А32-10881/2014 ОАО "Динсксахар" было отказано в удовлетворении требования об истребовании земельного участка из незаконного владения общества. Титул истца в отношении расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке не оспорен. ОАО "Динсксахар" не представило доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером 23:07:0801017:9 объектов недвижимости.
В кассационной жалобе ОАО "Динсксахар" просит отменить решение и постановление и вынести новый судебный акт об отказе в иске. Жалоба мотивирована следующим. Истец не представил доказательств наличия предусмотренных статьей 45 Земельного кодекса оснований прекращения принадлежащего ОАО "Динсксахар" права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком. В настоящее время ОАО "Динсксахар" занимается переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на принадлежащий ему земельный участок. При вынесении решения по делу в„– А32-37115/2010 суду было известно о наличии у общества права собственности на автозаправочную станцию, однако суд не усмотрел, что наличие права собственности на объект недвижимости наделяет общество каким-либо исключительным правом на спорный земельный участок и расторг договор аренды земельного участка от 24.02.2010 в„– 0700001930 с кадастровым номером 23:07:0801019:48, заключенный Управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район и обществом. При рассмотрении дела в„– А32-37115/2010 суды установили, что на земельном участке, принадлежащем ОАО "Динсксахар" на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположен 101 объект недвижимого имущества ОАО "Динсксахар". Судебные акты по делам в„– А32-37115/2010 и А32-10881/2014 имеют преюдициальное значение.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит отказать в ее удовлетворении, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.
Суды установили, что постановлением администрации муниципального образования Динской район от 18.02.2010 в„– 458 обществу был предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801019:48 площадью 8800 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст-ца Динская, ул. Красная, 119Б, для строительства автозаправочной станции (т. 1, л.д. 11-12).
Во исполнение названного постановления Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район и общество заключили договор от 24.02.2010 в„– 0700001930 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:48.
На указанном земельном участке общество построило автозаправочную станцию, право собственности на которую зарегистрировано 29.04.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АИ в„– 869827.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.04.2012 по делу в„– А32-37115/2010 по иску ОАО "Динсксахар" договор аренды от 24.02.2010 в„– 0700001930 признан недействительной сделкой, применены последствия недействительности путем исключения записи о регистрации договора из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Основанием для принятия указанного судебного акта послужили следующие установленные судом фактические обстоятельства. Согласно государственному акту серии КК-2 в„– 214000267 Динскому сахарному заводу - правопредшественнику ОАО "Динсксахар" (решение о приватизации от 01.06.1992) был выделен земельный участок площадью 140,1 га для несельскохозяйственного использования. В соответствии с архивной справкой администрации Динского района Краснодарского края от 18.09.2001 в„– 824-с и решением исполнительного комитета Динского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 17.02.1984 в„– 29 (пункт 17) за Динским сахарным заводом был закреплен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 292,8 га в ст-це Динской по ул. Гоголя, 96. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:48 совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9, который входит в земельный участок, предоставленный ОАО "Динсксахар" на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В рамках дела в„– А32-10881/2014 ОАО "Динсксахар" как субъект ограниченного вещного права в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9 обратилось к обществу с иском об освобождении земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:48 от расположенной на нем автозаправочной станции и приведении данного участка в первоначальное состояние.Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2014 по делу в„– А32-10881/2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2015, в удовлетворении требований ОАО "Динсксахар" отказано. Суды квалифицировали заявленный обществом иск в качестве виндикационного и пришли к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком.
Общество как собственник автозаправочной станции, являющейся объектом недвижимого имущества, на основании статьи 39.6 Земельного кодекса обратилось к главе Динского сельского поселения Динского района с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:48.
В письме от 15.06.2015 в„– 02-16/2288 глава Динского сельского поселения Динского района сообщил обществу о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801019:48 совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 23:07:0801017:9, предоставленного Динскому сахарному заводу - правопредшественнику ОАО "Динсксахар" в соответствии с государственным актом серии КК-2 в„– 214000267. Поскольку ОАО "Динсксахар" не отказывалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 23:07:0801017:9, земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801019:48 не может быть предоставлен обществу.
Общество, полагая, что ОАО "Динсксахар" никогда не использовало и в настоящее время не использует земельный участок с кадастровым номером 23:07:0801019:48, а принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования препятствует обществу оформить титул на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему объекты, обратилось в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьей 1 Земельного кодекса, пришли к выводу, что общество в силу закона имеет право на приобретение земельного участка (в собственность либо в аренду), на котором расположен объект недвижимости - автозаправочная станция, принадлежащий истцу на праве собственности. Однако оформлению титула на участок истцу препятствует существование права ОАО "Динсксахар" постоянного (бессрочного) пользования данным участком. Действующее законодательство не содержит предписаний, обязывающих заинтересованное лицо, которым в данном случае является общество, обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права. Наличие административного порядка прекращения права бессрочного пользования не отменяет и не исключает возможности принудительного прекращения такого права в судебном порядке по требованию заинтересованного лица. ОАО "Динсксахар", обладая правом постоянного (бессрочного) пользования, фактически не владеет земельным участком. В рамках дела в„– А32-10881/2014 ОАО "Динсксахар" было отказано в удовлетворении требования об истребовании земельного участка из незаконного владения общества. Титул истца в отношении расположенного на земельном участке объекта недвижимого имущества в установленном законом порядке не оспорен.
Однако суды не учли следующего.
Пунктом 3 части 4 статьи 170 Кодекса допускается включение в мотивировочную часть судебного акта ссылок на постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики, а также на постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и сохранившие силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Статьей 1 Земельного кодекса к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно действовавшей до 01.03.2015 статье 36 Земельного кодекса и действующей в настоящее время статье 39.20 данного Кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 в„– 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства"; далее - постановление в„– 11).
Предельные размеры площади земельного участка, занятой объектом недвижимости и необходимой для его использования, определяются исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации (пункт 13 постановления в„– 11).
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 в„– 15524/04, от 06.09.2011 в„– 4275/11 и от 06.09.2011 в„– 3771/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на оформление своего права на земельный участок, реализация которого не может быть ограничена, в частности, тем, что такой участок был передан иному лицу на ином праве, в том числе на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 в„– 12955/11 указано, что при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.
Суды не приняли во внимание отсутствие в деле доказательств, подтверждающих наличие оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, предусмотренных статьями 45 и 53 Земельного кодекса.
Земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, находится в публичной собственности. Поэтому с учетом обстоятельств, установленных вступившими в законную силу судебными актами по делам в„– А32-37115/2010 и А32-10881/2014, истец приобретает права на участок, необходимый для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости, в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса. При этом наличие права постоянного (бессрочного) пользования ответчика в данном случае не является препятствием для реализации предусмотренного законом исключительного права собственника объекта недвижимости. Отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка истец вправе оспорить в самостоятельном порядке.
С учетом изложенных правовых норм и сложившейся судебной практики у судов отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяются арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 данной статьи.
Поскольку обстоятельства дела установлены, однако суды неверно применили нормы права, решение и постановление надлежит отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу в„– А32-30693/2015 отменить. В удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Я.Е.ВОЛКОВ

Судьи
Н.С.МАЗУРОВА
А.И.МЕЩЕРИН


------------------------------------------------------------------