АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 г. по делу в„– А63-3143/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2016 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2016 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании надлежаще извещенных о времени и месте его проведения заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676) и заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Альянс Групп" (ИНН 2634091932, ОГРН 1152651005880), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс Групп" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.06.2016 (судья Алиева А.К.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2016 (судьи Семенов М.У., Белов Д.А., Параскевова С.А.) по делу в„– А63-3143/2016, установил следующее.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении ООО "Альянс Групп" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.06.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2016, заявленные управление требования удовлетворены. Суд привлек общество административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения и отсутствием нарушений порядка привлечения к ответственности.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению общества, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами нарушены нормы материального права. В действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, установленный частью 2 статьи 14.16 Кодекса, поскольку общество представило все товаросопроводительные документы на спорную продукцию, которые удостоверяют легальность ее производства и оборота.
В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 14.12.2015 в административный орган от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу поступила информация о проведенном анализе деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за III квартал 2015 года, представленных организациями, осуществляющими оборот алкогольной продукции производства ООО ЛВЗ "ОША".
В ходе проведенного анализа установлено, что в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукций, представленной ООО "Трейд Плюс" за III квартал 2015 года, на начало отчетного периода отражен остаток алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША" в количестве 740849,1 дал. Декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Трейд Плюс" за предыдущие отчетные периоды не представлены.
По данным декларации об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной ООО "Трейд Плюс" за III квартал 2015 года установлено, что организацией по товарно-транспортной накладной от 01.07.2015 в„– 31053 осуществлена поставка алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША" в адрес общества в количестве 1800 дал.
В декларациях об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных ООО ЛВЗ "ОША", поставки алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива в адрес ООО "Трейд Плюс" не отражены.
В связи с изложенным, 14.01.2016 управлением в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении в„– 07-16/5 и проведено административное расследование, в ходе которого от общества получены товарно-сопроводительные документы на закупку алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША", из которых следует, что общество по товарно-транспортной накладной от 01.07.2015 в„– 31053 осуществило закупку алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША" у ООО "Трейд Плюс" в количестве 1800 дал. Также из представленных документов следует, что ООО "Трейд Плюс" по товарно-транспортной накладной от 01.07.2015 в„– 31052 осуществило закупку алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива у ООО ЛВЗ "ОША" в количестве 1800 дал.
В ООО "Трейд Плюс" и ООО ЛВЗ "ОША" управлением направлены определения от 05.02.2016 об истребовании товарно-сопроводительных документов на поставку и закупку алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША". ООО "Трейд Плюс" истребуемые документы по состоянию на 11.03.2016 не представлены, а от ООО ЛВЗ "ОША" 01.03.2016 в управление поступило письмо от 19.02.2016 в„– 47, в котором сообщалось, что ООО ЛВЗ "ОША" в III квартале 2015 года поставки ООО "Трейд Плюс" не осуществлялись.
По результатам административного расследования 11.03.2016 управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении в„– 07-16/5-6 и на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела переданы в арбитражный суд для привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса.
В силу части 2 статьи 14.16 Кодекса оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон в„– 171-ФЗ).
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона в„– 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона в„– 171-ФЗ.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона в„– 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона в„– 171-ФЗ.
Пункт 1 статьи 10.2 Закона в„– 171-ФЗ предусматривает, что к сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, относятся, в частности, товарно-транспортные накладные и справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации). Форма справки и Правила ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 в„– 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" (далее - Правила).
Согласно пунктам 3 и 4 Правил организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы "А" и "Б" справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе "А" и левой части раздела "Б" справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью. Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
Пунктом 5 Правил установлено, что при каждой последующей реализации продукции организацией-продавцом заполняется только раздела "Б" справки. При получении алкогольной продукции организация-покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела "Б", подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью.
В соответствии с подпунктами "а", "б", "в", "и" пункта 6 Правил разделы "А" и "Б" справки заполняется с соблюдением следующих требований: в пункте 1 указываются наименования каждого вида продукции в составе отгружаемой партии; в пункте 2 указывается количество продукции в соответствии с данными товарно-транспортной накладной и (или) международной товарно-транспортной накладной; в пункте 3 указывается дата розлива продукции в индивидуальную упаковку (для алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением пива и пивных напитков); в пункте 4 указываются реквизиты декларации о соответствии или сертификата соответствия на каждое наименование отгружаемой продукции с указанием регистрационных номеров, даты регистрации (даты выдачи) и регистрирующего (выдавшего) органа; в пункте 10 указывается номер товарно-транспортной накладной или номер международной товарно-транспортной накладной, в соответствии с которой производилось перемещение продукции Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона в„– 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона в„– 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество по товарно-транспортной накладной от 01.07.2015 в„– 31053 закупило алкогольную продукцию - напитков, изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША" у ООО "Трейд Плюс" в количестве 1800 дал.
Однако на определения управления от 05.02.2016 об истребовании товарно-сопроводительных документов на поставку и закупку алкогольной продукции - напитков изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША" ООО "Трейд Плюс" документы не представило, а ООО ЛВЗ "ОША" направило письмо от 19.02.2016 в„– 47, в котором сообщило, что ООО ЛВЗ "ОША" в III квартале 2015 года поставки ООО "Трейд Плюс" не осуществляло.
Следовательно, как верно указывают суды, общество в III квартале 2015 года осуществляло оборот алкогольной продукции производства ООО ЛВЗ "ОША", сопровождавшийся товарно-сопроводительными документы, которые отражают незадекларированный оборот напитков изготовляемых на основе пива производства ООО ЛВЗ "ОША". Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные обществом документы не могут подтверждать легальность оборота пивных напитков производства ООО "ОША".
Учитывая вышеизложенное, суды пришли к верному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.
Суд первой инстанции обоснованно указал на не принятие обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции.
Доводы кассационной жалобы общества не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судами доказательств и в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.06.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2016 по делу в„– А63-3143/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДОРОГИНА

Судьи
Т.Н.ДРАБО
Л.А.ЧЕРНЫХ


------------------------------------------------------------------