АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2016 г. по делу в„– А32-8356/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Леоновой О.В., судей Алексеева Р.А. и Рыжкова Ю.В., в отсутствие в судебном заседании истца - муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница имени заслуженного врача Российской Федерации Долгополова В.Ф." Выселковского района Краснодарского края (ИНН 2328005589, ОГРН 1022303554570), ответчика - федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Краснодарского края" (ИНН 2310032694, ОГРН 1022301621726), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Краснодарского края" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2016 (судья Поздняков А.Г.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2016 (судьи Баранова Ю.И., Еремина О.А., Чотчаев Б.Т.) по делу в„– А32-8356/2016, установил следующее.
МБУЗ "Центральная районная больница имени заслуженного врача Российской Федерации Долгополова В.Ф." Выселковского района Краснодарского края (далее - больница) обратилось в арбитражный суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Краснодарского края" (далее - комиссариат) о взыскании 631 809 рублей 13 копеек задолженности в виде расходов, понесенных в связи с реализацией Федерального закона от 28.03.1998 в„– 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон в„– 53-ФЗ).
Решением от 05.06.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.09.2016, иск удовлетворен. Судебные акты мотивированы тем, что факт оказания услуг и их стоимость подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком, доказательства оплаты услуг не представлены.
В кассационной жалобе комиссариат просит отменить судебные акты и отказать в иске. По мнению заявителя, в представленных больницей первичных документах отсутствуют начисления среднего заработка медицинским работникам за время исполнения государственных обязанностей. Для компенсации расходов, понесенных истцом, комиссариату необходимо знать средний заработок медицинских работников.
В отзыве на кассационную жалобу больница просит оставить ее без удовлетворения, указывая, что выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Больница просила рассмотреть жалобу в отсутствие своих представителей.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует оставить без изменения.
Как видно из материалов дела, во исполнение Закона в„– 53-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 в„– 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", распоряжения администрации муниципального образования Выселковский район "О проведении первоначальной постановки на воинский учет граждан 1998 года рождения в 2015 году" от 19.09.2014 в„– 344-р, постановления администрации муниципального образования Выселковский район "О медицинском обеспечении юношей до их первоначальной постановки на воинский учет в 2015 году" от 13.04.2015 в„– 479, распоряжения администрации муниципального образования Выселковский район "Об организации мероприятий по проведению в апреле - июле 2015 года призыва граждан 1988-1997 годов рождения на военную службу" от 24.02.2015 в„– 53-р, распоряжения администрации муниципального образования Выселковский район "Об организации мероприятий по проведению в октябре - декабре 2015 года призыва граждан 1988-1997 годов рождения на военную службу" от 25.08.2015 в„– 373-р больница направляла учреждению врачей-специалистов и средних медицинских работников для медицинского обследования граждан при первоначальной постановке на воинский учет, перед призывом на военную службу, поступлением в военные образовательные учреждения профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, для обследования граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу перед их направлением к месту прохождения военной службы, согласно утвержденным распоряжениями администрации муниципального образования Выселковский район графикам медицинского освидетельствования.
19 февраля 2015 года больница направила комиссариату предложение заключить договор о компенсации расходов за организацию и проведение военно-врачебной комиссии из состава своего персонала для медицинского освидетельствования граждан, призванных на военную службу в 2015 году.
Комиссариат договор не заключил.
Больница оказала услуги стоимостью 631 809 рублей 13 копеек.
Неоплата комиссариатом оказанных услуг явилась основанием для обращения больницы с иском в суд.
Вопросы, связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Законом в„– 53-ФЗ, согласно пункту 7 статьи 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 в„– 704 (далее - Правила в„– 704). В силу подпункта 3 пункта 2 названных Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу. Пунктом 3 Правил в„– 704 предусмотрено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил в„– 704 выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 Правил, - путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.
Суды установили, что истец в соответствии с Правилами в„– 704 направил ответчику 02.02.2015, 12.05.2015, 28.08.2015, 10.09.2015 и 29.12.2015 необходимые для оплаты документы, а именно: счета на оплату среднего заработка с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда, подписанные главным врачом и главным бухгалтером организации на 234 889 рублей 22 копейки и 170 692 рубля 98 копеек, табели учета рабочего времени, соответствующие фактически отработанному времени с октября 2014 года по декабрь 2015 года, акты выполненных работ от 02.02.2015 в„– 00000048 на 160 570 рублей 45 копеек, от 09.04.2015 в„– 00000333 на 128 514 рублей 13 копеек, от 27.08.2015 в„– 00000618 на 111 480 рублей 33 копейки, от 28.12.2015 в„– 00000904 на 231 244 рубля.
Поскольку оказание услуг и их стоимость документально подтверждены и не опровергнуты комиссариатом, суды правильно удовлетворили иск.
Довод комиссариата о том, что в представленных больницей первичных документах отсутствуют начисления среднего заработка за время исполнения государственных обязанностей, оценен судом апелляционной инстанции и отклонен со ссылкой на положениям Федерального закона от 27.07.2006 года в„– 152-ФЗ "О персональных данных" и статью 88 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым работодатель не вправе сообщать третьей стороне персональные данные работника без его письменного согласия. Правом требовать такую информацию, в т.ч. информацию по начисленной заработной плате, расчету среднего заработка, обладают органы прокуратуры, полиции, государственной инспекции труда и т.д. Военный комиссариат к данному исключению не относится.
Имущественные потери, понесенные больницей вследствие проведенного медицинского освидетельствования, связанного с исполнением гражданами воинской обязанности, подлежат компенсации истцу за счет средств федерального бюджета в силу прямого указания закона. Законом от 28.03.1998 в„– 53-ФЗ и Правилами в„– 704, регламентирующими порядок компенсации указанных расходов, не предусмотрены какие-либо ограничения по осуществлению соответствующих выплат в зависимости от времени предъявления получателями компенсации сведений о размере понесенных фактических расходов.
Основания для изменения или отмены решения и постановления, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2016 по делу в„– А32-8356/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
О.В.ЛЕОНОВА

Судьи
Р.А.АЛЕКСЕЕВ
Ю.В.РЫЖКОВ


------------------------------------------------------------------