АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2016 г. по делу в„– А53-21413/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от индивидуальных предпринимателей Лободина Александра Петровича (ИНН 614312644240, ОГРНИП 304614311900168), Лободина Евгения Петровича (ИНН 614306222113, ОГРНИП 315617400003849) - Сайганова А.С. (доверенность от 18.02.2016), в отсутствие представителя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуальных предпринимателей Лободина А.П., Лободина Е.П. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2015 (судья Великородова И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2016 (судьи Пономарева И.В., Ванин В.В., Еремина О.А.) по делу в„– А53-21413/2015, установил следующее.
Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальным предпринимателям Лободину А.П., Лободину Е.П. о возложении на предпринимателей обязанности освободить земельный участок площадью 3139 кв. м с кадастровым номером 61:48:0040225:5, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленинградская, 10 и возвратить его по акту приема-передачи.
Предприниматели подали встречный иск о понуждении комитета к заключению договора аренды названного земельного участка.
Решением от 24.11.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.01.2016, иск комитета удовлетворен: на предпринимателей возложена обязанность по освобождению и передаче комитету спорного земельного участка в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении встречного иска отказано. Удовлетворяя первоначальные требования, суды пришли к выводу о том, что договор аренды от 04.06.2012, на основании которого предприниматели владели спорным участком, прекращен. В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) предприниматели (арендаторы) обязаны возвратить комитету (арендодателю) объект аренды (земельный участок). Оценивая предмет и основание встречного иска, суды пришли к выводу о том, что доводы, положенные в его обоснование, явились следствием неверного толкования норм материального права. Заинтересованное лицо как арендодатель реализовало свое право на отказ от продолжения арендных отношений, договор прекращен по истечении трех месяцев с даты извещения арендаторов. Преимущественное право на заключение договора аренды может быть реализовано только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу. Доказательства, подтверждающие наличие такого условия, в материалах дела отсутствуют.
В кассационной жалобе предприниматели просят состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении встречного искового заявления. Податели жалобы указывают, что в соответствии с пунктом 4.3.2 договора аренды от 04.06.2012 арендатор имеет право по истечении срока его действия заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 1 (один) месяц до истечения срока действия договора. За два месяца до окончания аренды (28.03.2015) предприниматели обратились в МАУ "МФЦ" с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:48:0040225:5 на новый срок. В заключении договора им отказано по мотиву отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Предприниматели просили заключить договор аренды на новый срок (то есть не первичное предоставление земельного участка без проведения торгов по смыслу статьи 39.6 Земельного кодекса). Комитет в договоре аренды добровольно принял на себя обязательство по продлению договора. Суд не привел в мотивировочной части решения ссылок и нормативно-правовое обоснование необходимости удовлетворения требований по иску комитета.
В отзыве на кассационную жалобу комитет просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считая выводы судебных инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, подчеркнув, что в рассматриваемом случае отсутствует соблюдение условий подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса, отказ комитета в заключении с предпринимателями договора аренды на новый срок без торгов является законным.
В судебном заседании представитель предпринимателей поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Комитет процессуального представителя в арбитражный суд округа не направил, извещен на основании статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное заседание проведено в порядке статьи 284 Кодекса.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав представителя подателей кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, 04.06.2012 комитет (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Лободина Т.К. (арендатор) заключили договор аренды земельного участка общей площадью 3139 кв. м с кадастровым номером 61:48:0040225:5 для размещения временной стоянки индивидуального автотранспорта (л. д. 11-15).
Согласно пункту 4.3.2 арендатор имеет право по истечении срока действия договора аренды заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока действия договора.
Срок действия данного договора определен с 04.06.2012 по 04.06.2015 (пункт 2.1). Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 16.07.2012 (л. д. 15).
В соответствии со свидетельством о смерти от 22.06.2012 Лободина Т.К. умерла 21.06.2012.
Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от 08.02.2013 Лободин А.П. унаследовал 1/3 доли, Лободин Е.П. - 2/3 доли в праве аренды земельного участка площадью 3139 кв. м с кадастровым номером 61:48:0040225:5.
24 июля 2013 года на основании заявлений предпринимателей произведена государственная регистрация аренды земельного участка с кадастровым номером 61:48:0040225:5 за предпринимателями, что подтверждается уведомлениями о государственной регистрации договора аренды от 24.07.2013 в„– 09/052/2013-456, 09/052/2013-446.
Руководствуясь положениями пункта 4.3.2 договора, предприниматели 28.03.2015 обратились в комитет с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка на новый срок.
В письмах от 15.05.2015 в„– 01-32/2537, 01-21/2536 предпринимателям отказано в предоставлении земельного участка в аренду на три года со ссылкой на отсутствие данного права у заявителей и выставлением его на торги в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.
Уведомлением от 22.05.2015 в„– 1106 комитет сообщил предпринимателям о том, что срок действия договора аренды истекает 04.06.2015 и арендаторам необходимо подписать акт приема-передачи земельного участка, возвращаемого в фонд распределения городских земель.
Ссылаясь на то, что предприниматели объект аренды не возвратили, комитет обратился в арбитражный суд с иском об освобождении и возврате спорного участка. Предприниматели предъявили встречный иск, полагая, что комитет не исполнил обязанность по заключению договора аренды на новый срок.
Суд первой инстанции признал требования комитета обоснованными и удовлетворил их, встречный иск оставил без удовлетворения, поскольку пришел к выводу об отсутствии соблюдения условий подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса. Апелляционный суд поддержал позицию суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили факт прекращения действия договора аренды от 04.06.2012 согласно направленному в адрес предпринимателей уведомлению, в котором выражена воля арендодателя на отказ от продления арендных правоотношений.
Согласно статье 445 Гражданского кодекса сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор в случае, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения.
На основании статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора и понуждение к его заключению не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым на себя обязательством.
Исходя из правил статей 209, 264, 421, 621 Гражданского кодекса намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 35 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 в„– 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.07.2005 в„– 3440/05, преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества в аренду третьему лицу. Соответствующие обстоятельства по настоящему делу не установлены.
Кроме этого, с 01.03.2015 изменены правила использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
С 01.03.2015 случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 данного Кодекса арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса).
При этом в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса указаны условия, только совокупность которых позволяет реализовать названное право: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Руководствуясь упомянутыми нормами, проанализировав материалы дела, установив, что заявление о продлении договора аренды подано после 01.03.2015, то есть когда действовали новые положения закона, принимая во внимание, что первоначальное предоставление земельного участка под размещение временной стоянки индивидуального автотранспорта без проведения торгов не подпадает под перечисленные в подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса основания для предоставления земельного участка вне процедуры торгов (ввиду чего не соблюдено условие подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса), суды пришли к обоснованному выводу о том, что предприниматели не имеют права на продление или заключение нового договора аренды на испрашиваемый земельный участок без торгов.
При таких обстоятельствах в удовлетворении встречного иска отказано правомерно.
Доводы заявителей, приведенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам, изложенным в жалобе апелляционной, не опровергают правильности выводов обеих инстанций, отраженных в обжалуемых судебных актах.
Нарушения, предусмотренные статьей 288 Кодекса, являющиеся основаниями для отмены или изменения решения и апелляционного постановления, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.11.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2016 по делу в„– А53-21413/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.В.СИДОРОВА

Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
А.И.МЕЩЕРИН


------------------------------------------------------------------