АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2016 г. по делу в„– А61-763/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Трифоновой Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676) - Подгурской А.В. (доверенность от 11.01.2016 в„– дов 8-3), от заинтересованного лица - открытого акционерного общества "Кемеровская фармацевтическая фабрика" (ИНН 4200000365, ОГРН 1024200690722) - Голубкова И.В. (доверенность от 11.03.2015 в„– 42АА1436399), от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Светофарм" (ИНН 4205264700, ОГРН 1134205008827) - Максименко Д.В. (доверенность от 01.04.2016 в„– 12), в отсутствие в судебном заседании третьего лица - индивидуального предпринимателя Пелиева Мураза Аресовича (ИНН 150900699481, ОГРН 313151102900048), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 17.06.2015 (судья Родионова Г.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Цигельников И.А.) по делу в„– А61-763/2015, установил следующее.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу "Кемеровская фармацевтическая фабрика" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением суда от 17.06.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.02.2016, в удовлетворении заявленных управлением требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что реализуемая обществом спиртосодержащая продукция является готовой формой лекарственного средства. Обществу возвращена спиртосодержащая жидкость, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 08.12.2014 в„– 07-14/1053-2 в количестве 1 750 канистр (20 375 литров). Индивидуальному предпринимателю Пелиеву М.А. возвращен полуприцеп с государственным номером АС 0981, арестованный согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 08.12.2014 в„– 07-14/1053-2.
В кассационной жалобе управление просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации лицензии от 15.10.2013 в„– 2655-ЛС-П общество осуществляет деятельность по производству лекарственных средств по месту его нахождения: г. Кемерово, пр. Кузнецкий 121, и по месту осуществления лицензируемой деятельности: Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. 5-ая Промышленная 4, 4 "А".
В соответствии с приложением к указанной лицензии в перечень работ, составляющих деятельность по производству лекарственных средств, в том числе, включено производство, хранение и реализация лекарственных средств на стадии технологического процесса - упаковке (первичной и вторичной).
Общество (поставщик) и ООО "Светофарм" (покупатель) заключили договор поставки от 10.05.2013 в„– 49 сроком действия до 31.12.2014.
В ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий 25.11.2014 сотрудниками полиции МВД Кабардино-Балкарской Республики задержано транспортное средство с полуприцепом с государственным номером АС 0981. В указанном полуприцепе перевозилась спиртосодержащая жидкость в количестве 1 750 канистр производства общества.
От указанной спиртосодержащей жидкости сотрудниками Межмуниципального отдела МВД России "Урванский" отобраны пробы, направленные на исследование.
В соответствии со справками об исследовании Экспертно-криминалистического центра Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике от 26.11.2014 в„– 1476 и от 02.12.2014 в„– 1476 жидкости в канистрах являются спиртосодержащими жидкостями крепостью 95,6% и 70,6%.
На основании указанной информации, направленной с материалами проведенной проверки в управление, административным органом возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 Кодекса, в ходе которого протоколом ареста от 08.12.2014 в„– 07-14/1053-2 на спорную спиртосодержащую продукцию наложен арест.
Кроме того, административным органом составлен протокол изъятия вещей и документов от 11.12.2014 в„– 07-14/1053-5, согласно которому изъяты 8 канистр, содержащих спорную спиртосодержащую жидкость, и в соответствии с протоколом от 11.12.2014 в„– 07-14/1053-6 произведен отбор проб и образцов указанной жидкости.
Согласно экспертному заключению Государственного научного учреждения Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук от 22.01.2015 представленные образцы и пробы являются спиртосодержащими жидкостями с различным содержанием спирта - от 70,7% до 95,6%, не соответствуют по объемной доле этилового спирта требованиям действовавших до 14.02.2015 ГОСТа Р 51355-99 "Водки и водки особые. Общие технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.11.1999 в„– 416-ст, и ГОСТа Р 51652-2000 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта России от 23.10.2000 в„– 265-ст.
По результатам проведения проверки управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 06.02.2015 в„– 07-14/1053-9 по части 3 статьи 14.17 Кодекса.
В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 Кодекса, управление направило в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 в„– 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон в„– 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе, на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.
Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона в„– 171-ФЗ действие Федерального закона не распространяется, в том числе, на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования этилового спирта по фармакопейным статьям.
Пунктом 28 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 в„– 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" обращение лекарственных средств определено как разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.
Суды установили, что Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития 25.01.2010 обществу выданы регистрационные удостоверения лекарственных средств в„– ЛСР-000279/10 на этиловый спирт, состоящий из смеси спирта этилового ректификованного из пищевого сырья марки "Экстра" или "Люкс" и воды очищенной, и представляющий собой водно-спиртовой раствор, содержащий 95% этанола, имеющий форму в виде раствора для приготовления лекарственных форм, в форме выпуска, в том числе, в канистрах полиэтиленовых 10 л, 21,5 л, 31,5 л, производства общества, стадия производства: фасовка и (или) упаковка; в„– ЛСР-000282/10 на этиловый спирт, состоящий из этанола (этиловый спирт) 95% - 67,5 г, вспомогательного вещества (воды очищенной - 32,5 г), имеющий форму в виде раствора для наружного применения и приготовления лекарственных форм 70%, в форме выпуска, в том числе, в канистрах полиэтиленовых 10 л, 21,5 л, 31,5 л; производства общества; стадия производства: фасовка и (или) упаковка.
Указанная информация внесена в Государственный реестр лекарственных средств 25.01.2010.
В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом апелляционной инстанции назначена судебно-химическая экспертиза.
Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения Южного регионального центра судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 18.12.2015 в„– 3949, 3950/05-3 представленные на экспертизу жидкости соответствуют регистрационным удостоверениям лекарственных средств в„– ЛСР-000279/10 и в„– ЛСР-000282/10.
Исходя из этого, вывод судебных инстанций о том, что в данном случае общество осуществляет оборот самостоятельного лекарственного средства, не подпадающего под действие Федерального закона в„– 171-ФЗ, является правомерным.
Довод административного органа о несоответствии данных относительно крепости спиртосодержащей жидкости (отклонение на 0,6%), а также по содержанию сивушных масел (превышение на 0,0357%) правомерно отклонен судебными инстанциями, поскольку указанные обстоятельства не изменяют правового статуса продукции как лекарственного средства, а являются лишь предметом для определения качества такого лекарства.
В судебном заседании представитель общества также пояснил, что спорная продукция не является этиловым спиртом по фармакопейным статьям в смысле Федерального закона в„– 171-ФЗ. По способу ее производства и составу относится к лекарственным средствам.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
В соответствии со статьей 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда кассационной инстанции от 31.03.2016 исполнение обжалуемых судебных актов приостанавливалось до рассмотрения кассационной жалобы. Поскольку жалоба рассмотрена 19.04.2016 (дата объявления резолютивной части постановления), необходимость в приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов по данному делу устранена.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 17.06.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу в„– А61-763/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 17.06.2015 и постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2016 по делу в„– А61-763/2015, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.03.2016 по делу в„– А61-763/2015.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ

Судьи
Т.Н.ДРАБО
Л.А.ТРИФОНОВА


------------------------------------------------------------------