АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2016 г. по делу в„– А53-32585/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Леоновой О.В., судей Кухаря В.Ф. и Савенко Л.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кошляковой Г.С., при участии в судебном заседании от истца - товарищества собственников жилья "Орбита Юг" (ИНН 6102024065, ОГРН 106610043591) - Гамецкой Л.А. (председатель правления, паспорт), Коротыч О.В. (доверенность от 11.03.2016), Ковалева А.М. (доверенность от 11.03.2016), от ответчика - акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Куликов Г.А. (доверенность от 29.10.2015), в отсутствие третьего лица - Региональной службы по тарифам Ростовской области (ИНН 6167051941, ОГРН 1026104157265), извещенной о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев путем использования систем видео-конференц-связи с Арбитражным судом Ростовской области кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Орбита Юг" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.02.2016 (судья Корецкий О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 (судьи Пономарева И.В., Ванин В.В., Чотчаев Б.Т.) по делу в„– А53-32585/2015, установил следующее.
ТСЖ "Орбита Юг" (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - водоканал), в котором просило обязать его обратиться в Региональную службу по тарифам Ростовской области (далее - РСТ) с заявлением об установлении тарифа на подключение (технологическое присоединение) к системе водоотведения в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено РСТ.
Решением от 29.02.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.04.2016, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы тем, что договор о подключении не мог быть заключен между сторонами, поскольку у товарищества отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, тарифы на подключение установлены водоканалу постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 25.12.2012 в„– 1175 "Об утверждении тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения" (далее - постановление в„– 1175) и не признаны недействительными.
В кассационной жалобе товарищество просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, суды вышли за пределы рассмотрения предмета иска, сделав выводы о том, что у водоканала отсутствует право на заключение с товариществом договора на подключение объекта капитального строительства к централизованной системе водоотведения. Вывод суда апелляционной инстанции о том, что истец заявил о необходимости освобождения его от внесения платы за подключение к централизованной системе водоотведения, опровергается предметом настоящего спора. Необращение ответчика в РЭК для установления тарифа на подключение препятствует определению условий договора о подключении к централизованной системе водоотведения в части установления платы за подключение.
В отзыве на кассационную жалобу водоканал просит отказать в ее удовлетворении, указывая, что договор о подключении является публичным. Его условия должны соответствовать условиям типовой формы договора, предусмотренной в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 в„– 644 (далее - Правила в„– 644). Товарищество не имеет земельного участка, у него отсутствуют полномочия представлять интересы владельцев 300 жилых домов. Тарифы на подключение утверждены в установленном порядке и не признаны недействительными.
РЭК просила рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует оставить без изменения.
Как видно из материалов дела, 03.03.2014 товарищество обратилось к водоканалу с заявлением о заключении договора о подключении к централизованной системе водоотведения.
Ответчик направил истцу договор в„– 825-К о подключении к централизованной системе водоотведения. В приложении в„– 4 к договору установлен размер платы за подключение путем произведения действующего тарифа на подключение в размере 494 445 рублей 49 копеек за куб. м, установленного постановлением в„– 1175, и подключаемой нагрузки.
Полагая, что водоканал в силу законодательства обязан обратиться в РЭК с заявлением об установлении товариществу индивидуального тарифа на подключение к системе водоотведения, поскольку утвержденные постановлением в„– 1175 тарифы не применимы в конкретном случае, товарищество обратилось с иском в суд.
Отказывая в удовлетворении иска, суды исходили из следующего. Спор между сторонами об урегулировании разногласий при заключении договора о подключении к централизованной системе водоотведения являлся предметом рассмотрения в рамках дела в„– А53-28595/2014. Кроме того, суды указали, что товарищество не имеет земельного участка, поэтому договор не может быть заключен.
Решением от 18.01.2016 по делу в„– А53-28595/2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.04.2016, иск товарищества об урегулировании разногласий при заключении договора о подключении к централизованной системе водоотведения удовлетворен частично. Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.06.2016 решение от 18.01.2016 и постановление от 12.04.2016 отменены, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области. Суд кассационной инстанции указал, что в споре имеет место не правопреемство товарищества в отношении прав на земельные участки частных домовладений, а представление товариществом общих интересов собственников этих домовладений. В отношении условия договора о плате за подключение, утвержденного судом в редакции водоканала, который применил тариф, установленный постановлением в„– 1175, суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты, отметил, что суды не обосновали отсутствие оснований для установления в отношении товарищества размера платы за подключение индивидуально.
Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Порядок заключения, в том числе существенные условия, изменение и исполнение договора о подключении определены в разделе IV Правил в„– 644. Согласно пункту 90 Правил в„– 644 для заключения договора о подключении и получения условий подключения заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок; в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.
Размер платы за подключение (технологическое присоединение) и порядок расчетов предусмотрены в разделе V типового договора и приложении в„– 4 к нему и подлежит установлению с учетом норм Федерального закона от 07.12.2011 в„– 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правил в„– 644.
Определение платы за подключение зависит от условий договора, являющихся предметом преддоговорного спора по делу в„– А53-28595/2014. При таких обстоятельствах требование истца о понуждении водоканала обратиться в РЭК за установлением платы за подключение является преждевременным.
Основания для изменения или отмены решения и постановления, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.02.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2016 по делу в„– А53-32585/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
О.В.ЛЕОНОВА

Судьи
В.Ф.КУХАРЬ
Л.И.САВЕНКО


------------------------------------------------------------------