АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2016 г. по делу в„– А53-31823/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Улько Е.В., при участии в судебном заседании от ответчика - Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (ИНН 6163086510, ОГРН 1076163007766) - Щипитько В.Г. (доверенность от 03.10.2016), в отсутствие истца - открытого акционерного общества "Институт по проектированию и строительству предприятий агропромышленного комплекса и пищевой промышленности" (ИНН 6164103447, ОГРН 1026103301014), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2016 (судья Брагина О.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2016 (судьи Галов В.В., Мисник Н.Н., Фахретдинов Т.Р.) по делу в„– А53-31823/2015, установил следующее.
ОАО "Институт по проектированию и строительству предприятий агропромышленного комплекса и пищевой промышленности" (далее - институт) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство) о взыскании 2 586 457 рублей задолженности и 448 522 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами.
Министерство обратилось в суд со встречными требованиями к институту о взыскании 15 843 327 рублей 64 копеек пеней.
Решением суда от 28.03.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.07.2016, первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме, встречные требования удовлетворены частично, произведен зачет требований, по результатам которого с министерства взыскано 2 586 457 рублей задолженности и 139 688 рублей 08 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.
В кассационной жалобе министерство просит отменить обжалуемые судебные акты в части расчета размера пеней. Заявитель указывает, что суды не учли положения пункта 5.2 контрактов, в соответствии с которыми заказчик подписывает акты выполненных работ в течение 10 дней со дня их получения. Суды неправомерно применили однократную учетную ставку рефинансирования и неверно определили размер подлежащих взысканию пеней.
В отзыве на кассационную жалобу институт считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, а доводы жалобы - несостоятельными.
В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует и судами установлено, что ГОУ Ростовской области "Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида" с. Развильное Песчанокопского района (государственный заказчик) и институт (исполнитель) по итогам открытого аукциона заключили государственный контракт от 18.05.2011 в„– 44/2736, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался выполнить по заданию государственного заказчика работы по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию системы теплоснабжения ГОУ Ростовской области "Специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интернат VIII вида" с. Развильное Песчанокопского района, согласованию с государственным заказчиком и уполномоченными организациями, получению положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и заданию на проектирование (приложение в„– 2), которое является неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик принять и оплатить выполненные работы.
В пункте 3.2 контракта стороны согласовали, что стоимость работ по контракту составляет 605 700 рублей (включая 18% НДС).
Расчет с исполнителем за выполненные работы осуществляется государственным заказчиком на основании акта выполненных работ, подписанного уполномоченным представителем государственного заказчика ГБУ Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик" и государственным заказчиком, при условии предоставления государственному заказчику шести подлинных экземпляров проектно-сметной документации на бумажном носителе, согласованной в установленном порядке и одного экземпляра в электронном виде, а также положительного заключения государственной экспертизы ГАУ Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации", в течение пяти рабочих дней после поступления бюджетных ассигнований на эти цели на счет государственного заказчика; указанный расчет осуществляется по факту выполнения контрактных обязательств до 30.12.2012 (пункты 4.1 и 4.2 контракта в редакции дополнительного соглашения от 24.10.2012 в„– 2).
ГОУ НПО "Сельскохозяйственный профессиональный лицей в„– 89 Ростовской области" (государственный заказчик) и институт (исполнитель) по результатам размещения заказа заключили государственный контракт от 31.05.2011 в„– 83/2740, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался выполнить по заданию государственного заказчика работы по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию системы теплоснабжения ГОУ НПО "Сельскохозяйственный профессиональный лицей в„– 89 Ростовской области", согласованию с государственным заказчиком и уполномоченными организациями, получению положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и заданию на проектирование (приложение в„– 2), которое является неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик принять и оплатить выполненные работы.
В пункте 3.2 контракта стороны согласовали, что стоимость работ по контракту составляет 619 210 рублей (включая 18% НДС).
Расчет с исполнителем за выполненные работы осуществляется государственным заказчиком на основании акта выполненных работ, подписанного уполномоченным представителем государственного заказчика ГБУ Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик" и государственным заказчиком, при условии предоставления государственному заказчику шести подлинных экземпляров проектно-сметной документации на бумажном носителе, согласованной в установленном порядке и одного экземпляра в электронном виде, а также положительного заключения государственной экспертизы ГАУ Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации", в течение пяти рабочих дней после поступления бюджетных ассигнований на эти цели на счет государственного заказчика; указанный расчет осуществляется по факту выполнения контрактных обязательств до 30.12.2012 (пункты 4.1 и 4.2 контракта в редакции дополнительного соглашения от 24.10.2012 в„– 2).
ГОУ НПО "Профессиональное училище в„– 94 Ростовской области" (государственный заказчик) и институт (исполнитель) по итогам открытого аукциона, заключили государственный контракт от 07.06.2011 в„– 0358200012411000001-0092352-01/37/2750, в соответствии с условиями которого исполнитель обязался выполнить по заданию государственного заказчика работы по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию системы теплоснабжения ГОУ НПО "Профессиональное училище в„– 94 Ростовской области", согласованию с государственным заказчиком и уполномоченными организациями, получению положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизы согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и заданию на проектирование (приложение в„– 2), которое является неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик принять и оплатить выполненные работы.
В пункте 3.2 контракта стороны согласовали, что стоимость работ по контракту составляет 1 361 547 рублей (включая 18% НДС).
Расчет с исполнителем за выполненные работы осуществляется государственным заказчиком на основании акта выполненных работ, подписанного уполномоченным представителем государственного заказчика ГБУ Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик" и государственным заказчиком, при условии предоставления государственному заказчику шести подлинных экземпляров проектно-сметной документации на бумажном носителе, согласованной в установленном порядке и одного экземпляра в электронном виде, а также положительного заключения государственной экспертизы ГАУ Ростовской области "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации", в течение пяти рабочих дней после поступления бюджетных ассигнований на эти цели на счет государственного заказчика; указанный расчет осуществляется по факту выполнения контрактных обязательств до 30.12.2012 (пункты 4.1 и 4.2 контракта в редакции дополнительного соглашения от 24.10.2012 в„– 2).
Постановлением администрации Ростовской области от 01.09.2011 в„– 569 функции заказчика по указанным государственным контрактам переданы министерству.
Исполняя свои обязательства по государственным контрактам, исполнитель выполнил согласованные работы и сдал уполномоченному представителю государственного заказчика ГБУ РО "Ростовоблстройзаказчик" по накладным результат выполненных работ: проектную документацию с положительными заключениями государственной экспертизы, выполненные работы на сумму 2 586 457 рублей.
В связи с тем, что министерство своевременно не исполнило обязанность по оплате выполненных работ, институт направил министерству претензию с требованием оплатить имеющуюся задолженность, которая оставлена без удовлетворения.
На основании изложенного институт обратился в арбитражный суд с иском.
В свою очередь министерство предъявило встречное исковое заявление, согласно которому просило взыскать с института 15 843 327 рублей 64 копейки неустойки, начисленной в связи с нарушением сроков выполнения работ по контрактам.
Правоотношения сторон являются договором подряда для государственных и муниципальных нужд и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 в„– 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.
Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
Суды установили, что результат всех работ по каждому контракту передан институтом уполномоченному представителю заказчика ГБУ Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик" по представленным в материалы дела накладным, согласно которым институт передал всю проектную документацию вместе с положительными заключениями государственной экспертизы: по объекту г. Пролетарск - 18.09.2013; по объекту с. Развильное - 04.03.2014; по объекту пос. Качкан - 26.12.2014.
Обязательство заказчика по оплате подрядчику выполненных работ возникает после сдачи результата работ.
Министерство не заявило мотивированного отказа от приемки выполненных работ.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности за выполненные работы.
Установив факт получения результата работ, суды сделали вывод о том, что министерство неправомерно не произвело их оплату и обоснованно удовлетворили требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Факт нарушения сроков выполнения работ подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.
Суды проверили расчет неустойки и удовлетворили требование министерства в соответствующей части.
Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу.
Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.
Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2016 по делу в„– А53-31823/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.В.АВАРЯСКИН

Судьи
Е.В.АРТАМКИНА
Е.В.УЛЬКО


------------------------------------------------------------------