АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2016 г. по делу в„– А63-11979/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (ИНН 2631029245, ОГРН 1062648012987) - Нерсесян С.А. (доверенность от 09.03.2016), в отсутствие ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Ставропольгазстрой" (ИНН 2635097020, ОГРН 1072635001009), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.04.2016 (судья Чурилов А.П.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016 (судьи Годило Н.Н., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу в„– А63-11979/2015, установил следующее.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к ООО "Ставропольгазстрой" (далее - общество) о взыскании 1 333 123 рублей 70 копеек неустойки (штрафа) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий муниципального контракта от 04.02.2015 в„– 3385.
Решением суда от 06.04.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.07.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе управление просит отменить обжалуемые судебные акты. Заявитель указывает, что общество не направило контракт на государственную регистрацию, не представило необходимых документов и не приступило к выполнению работ. Выводы судов не основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы кассационной жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует и судами установлено, что по итогам проведения аукциона в электронной форме в„– 0121300003214000737 управление (муниципальный заказчик) и общество (застройщик) заключили муниципальный контракт от 04.02.2015 в„– 3385 на обеспечение мероприятий по переселению граждан в рамках подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске в 2014 году" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города" (приобретение жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве).
В силу пункта 1.1 контракта застройщик обязался в соответствии с проектной документацией и техническим заданием (приложение в„– 1) в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить малоэтажный многоквартирный жилой дом, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать жилые помещения в многоквартирных малоэтажных домах, строительство которых осуществлено путем участия в долевом строительстве в количестве 24 квартир общей площадью 1083,4 кв. м, муниципальному заказчику.
Муниципальный заказчик обязался оплатить установленную в пункте 2.1 контракта цену и принять объекты долевого строительства в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
Согласно пункту 1.7 контракта при его заключении застройщик передает муниципальному заказчику надлежаще заверенные копии следующих документов: учредительные документы застройщика; свидетельство о государственной регистрации застройщика; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе застройщика; документы, дающие право в соответствии с законодательством Российской Федерации на строительство жилых домов; разрешение на строительство объекта долевого строительства; свидетельство о государственной регистрации права аренды застройщика на земельный участок, предоставленный для строительства объекта долевого строительства; надлежащим образом заверенную проектную документацию.
В соответствии с пунктом 1.8 контракта срок передачи застройщиком объекта долевого строительства муниципальному заказчику - не позднее 15.11.2015, если обязательства до указанного срока не исполнены, то контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Из пункта 1.9 контракта следует, что сроки выполнения работ - с момента государственной регистрации контракта по 15.11.2015, если обязательства до указанного срока не исполнены, то контракт действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
Аналогичные положения содержатся в пункте 10.1 контракта.
Согласно пункту 4.1 контракта срок завершения строительства, ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, передачи муниципальному заказчику объектов долевого строительства, а также оформление необходимых документов и обеспечение юридического сопровождения при регистрации права муниципальной собственности города Невинномысска на передаваемые объекты долевого строительства установлен не позднее 15.11.2015.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, застройщик уплачивает заказчику неустойку в форме штрафа в размере 5% от цены контракта (пункт 6.2 контракта).
Управление, ссылаясь на то, что застройщик не приступил к выполнению своих обязательств, 15.05.2015 приняло решение об одностороннем расторжении контракта и обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании неустойки.
Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы (статья 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно пункту 4.1 контракта срок завершения строительства, ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, передачи муниципальному заказчику объектов долевого строительства, а также оформление необходимых документов и обеспечение юридического сопровождения при регистрации права муниципальной собственности города Невинномысска на передаваемые объекты долевого строительства установлены не позднее 15.11.2015.
Однако из материалов дела следует, что застройщик обязательства по контракту не исполнил, к выполнению работ не приступил.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.03.2016 года по делу в„– А63-14410/2015 и постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2016, оставленными без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2016, установлено, что 18.02.2015 администрация обратилась с письмом в„– 581-09 на имя министра строительства и архитектуры Ставропольского края с просьбой исключить из краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах" домовладение в„– 199 по ул. Гагарина, в связи с удовлетворением решением Невинномысского городского суда от 20.11.2014 требований собственника кв. в„– 1 указанного дома о признании незаконными действий администрации города Невинномысска по проведению процедуры признания аварийным и подлежащим сносу.
14 мая 2015 года постановлением Правительства Ставропольского края в„– 209-п "О внесении изменений в краевую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах" пункт 45 раздела 7 программы "ул. Гагарина, 199" признан утратившим силу.
Количество приобретаемых жилых помещений в рамках подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Невинномысске в 2014 году" муниципальной программы "Развитие жилищно-коммунального хозяйства города Невинномысска, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона и повышение безопасности населения города (приобретение жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве)" и, соответственно, в рамках исполнения контракта в„– 3385, уменьшено с 24 до 21 квартиры, что явилось основанием для внесения изменений в контракт в„– 3385, изменения проектной документации в связи с изменением условий контракта, внесения соответствующих корректировок в техническое задание (приложение в„– 1), увеличение срока выполнения работ на один месяц - до 15.12.2015.
Таким образом, в связи с необходимостью внесения изменений в количество квартир, общество было вынуждено полностью перепроектировать здание и повторно направлять на государственную экспертизу проектную документацию для получения нового разрешения на строительство для обеспечения государственной регистрации муниципального контракта.
Во исполнение указаний заказчика, общество приступило к изменениям проектной документации.
Суды установили, что 07.04.2015 на имя заместителя главы администрации города Невинномысска Кондуб И.А. направлено обращение общества с просьбой принять проектную декларацию по объекту "Строительство трех пятиэтажных домов для детей-сирот по адресу: г. Невинномысск, ул. Новая, 7" и внести соответствующие корректировки в техническое задание (приложение в„– 1), связанные с изменением информации о количестве приобретаемых жилых помещений с 24 на 21 единицу.
Застройщиком для исполнения контракта произведены следующие действия: проложены подъездные пути, осушена территория, закуплены материалы и произведено ограждение территории, произведена расчистка стройплощадки, получены согласования с владельцами подземных коммуникаций для разрешения земляных работ, произведена вертикальная планировка, утверждены изменения в проекте, передача проекта на прохождение экспертизы, произведены геолого-разведочные и геодезические работы, получены технические условия и изготовлен проект на подведение к строительной площадке всех коммуникаций, осуществлена перевозка и установка строительной техники (экскаватор, самосвал, кран), произведены ремонтно-восстановительные работы экскаватора, демонтаж и прохождение экспертизы КБ-401 и постановка крана на учет, ремонт башенного крана, организованы временные здания для персонала, закуплены и отремонтированы строительные вагончики.
09 апреля 2015 года общество вновь обратилось к муниципальному заказчику в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Однако 15.05.2015 муниципальный заказчик расторг контракт в результате принятия решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения муниципального контракта.
Судебными актами по делу в„– А63-14410/2015 удовлетворено заявление общества о признании недействительным решения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, приняв во внимание обстоятельства установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу, в рассмотрении которого принимали участие общество и управление, суды пришли к верному выводу о том, что вина застройщика в нарушении сроков государственной регистрации договора и последующего ввода объекта в эксплуатацию отсутствует, поэтому отсутствуют и основания для начисления предусмотренной контрактом неустойки.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами.
В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.
Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.04.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2016 по делу в„– А63-11979/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
В.В.АВАРЯСКИН

Судьи
Е.В.АРТАМКИНА
И.И.ФЕФЕЛОВА


------------------------------------------------------------------