АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2016 г. по делу в„– А53-11492/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Бабаевой О.В. и Леоновой О.В., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Энерготранс" (ИНН 6155921809, ОГРН 1026102772398) - Звягинцевой О.Ю. (доверенность от 11.01.2016), в отсутствие ответчика - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (ИНН 6164266561, ОГРН 1076164009096) и третьего лица - Региональной службы по тарифам по Ростовской области, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2015 (судья Корецкий О.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (судьи Фахретдинов Т.Р., Ильина М.В., Мисник Н.Н.) по делу в„– А53-11492/2015, установил следующее.
ООО "Энерготранс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО "Межрегиональная сетевая компания Юга" (далее - компания) о взыскании 1 602 720 рублей 18 копеек неосновательного обогащения, возникшего в связи с неоплатой потребленных услуг по передаче электрической энергии в марте 2015 года.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2015, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 15.04.2016, иск удовлетворен, с компании пользу общества взыскано 1 602 720 рублей 18 копеек неосновательного обогащения, распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что оказание обществом услуг по передаче электрической энергии по точкам приема отдачи и (или) поставки электрической энергии ПС 110/6,6/6,3кВ "Ш-45", ПС 110/6кВ "Ясногорская", ПС 110/6,6/6,3кВ "Садкинская" (далее - спорные точки поставок) подтверждается материалами дела. Отсутствие договорных отношений по названным точкам приема отдачи и (или) поставки электрической энергии и невозможность формального учета изменения принадлежности сетей при определении тарифа для общества, не освобождают компанию от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности). Суды отклонили довод компании о том, что при применении обществом двухставочного тарифа образуется диспропорция необходимой валовой выручки общества и компании как имеющий предположительный характер, не подтвержденный фактическими доказательствами (расчетами).
В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и отказать в иске. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суды необоснованно отказали в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств и о приостановлении производства по делу. Заявитель полагает неверными выводы судов о невыполнении им обязательств по договору и уклонении от подписания дополнительного соглашения. Вывод судов о том, что отсутствие договорных отношений по спорным точкам приема отдачи и (или) поставки электрической энергии не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности) противоречит материалам дела, поскольку при расчетах подлежит применению исключительно та величина заявленной мощности, которая согласована сторонами на 2015 год. Суды не оценили доводы компании о том, что в части точек, в отношении которых тариф не установлен, общество является лишь законным владельцем объектов электросетевого хозяйства. В основе тарифа лежит экономическое обоснование необходимой валовой выручки регулируемой организации. Распределение совокупной необходимой валовой выручки всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства. По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Получение оплаты за услуги по передаче электрической энергии в размере сверхтарифного регулирования, то есть, сверх средств, включенных в котловой тариф в части арендованного имущества, как следствие, приводит к получению экономически необоснованного дохода. Таким образом, посредством умышленных действий общества, его фактическая выручка превысит установленный регулятором уровень необходимой валовой выручки.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов. Общество сослалось на то, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Ростовской области по делам в„– А53-5416/2015, А53-9713/2015, А53-15409/2015 с компании в пользу общества взыскана задолженность за оказание услуг по передаче электрической энергии по спорным точкам поставок соответственно за январь, февраль и апрель 2015 года.
В судебном заседании представитель общества поддержал свою правовую позицию по спору.
Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, общество (исполнитель) и компания (заказчик) заключили договор от 01.12.2010 в„– 112079/25/11/127/3/6/10 (далее - договор в„– 10) оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) (в редакции дополнительного соглашения от 29.12.2012 в„– 20/3/5/13, далее - дополнительное соглашение в„– 13), в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии (мощности), от точек приема до точек отдачи в сети смежных сетевых организаций, точек поставки потребителям гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязуется оплачивать услуги по передаче электрической энергии (мощности) в порядке, установленном договором.
В соответствии с пунктом 3.1.11 договора в„– 10 (в редакции акта согласования разногласий от 01.10.2013 в„– 2 к дополнительному соглашению в„– 13) при изменении у заказчика или исполнителя состава точек приема, отдачи и (или) поставки электрической энергии, вносить изменения в договор, путем заключения дополнительных соглашений. В случае приобретения исполнителем в собственность объектов электросетевого хозяйства, либо закрепления их за исполнителем на ином законном основании (аренда, безвозмездное пользование) стороны оформляют дополнительное соглашение о включении новых точек в приложение в„– 1 "Перечень точек приема, отдачи электрической энергии, между исполнителем и смежными сетевыми компаниями" и приложение в„– 2 "Перечень точек приема, отдачи электрической энергии". Новая точка считается включенной в договор с даты заключения соответствующего договора исполнителем. Исполнитель обязан в течение десяти рабочих дней с момента заключения договоров аренды, безвозмездного пользования либо заключения сделки купли-продажи, уведомить об этом заказчика в письменном виде с приложением копий подтверждающих документов. В случае исключения точек приема, отдачи стороны направляют соответствующее уведомление не менее чем за 30 дней до предполагаемой даты изменения. Редакция дополнительного соглашения оформляется заказчиком.
С 01 января 2015 года у общества изменился состав точек приема отдачи и (или) поставки электрической энергии посредством которых общество оказывает компании услуги по передаче электрической энергии (мощности), в связи с заключением обществом (арендатор) и ООО "Неотон (арендодатель) договоров аренды имущества от 27.11.2014 в„– 4/9/14/27/14 и в„– 4/10/14, вступивших в силу с 01.01.2015 (далее - договоры аренды).
В связи с изменением точек приема и (или) отдачи электрической энергии и во исполнение пункта 3.1.11 договора в„– 10, общество направило компании уведомление о необходимости включения с 01.01.2015 спорных точек поставки для осуществления расчетов за переданную электрическую энергию (мощность) и заключения дополнительного соглашения к договору в„– 10 с приложением дополнительного соглашения. Данное уведомление получено компанией 28.11.2014.
Указанное дополнительное соглашение (в редакции общества) со стороны компании не подписано.
В связи с неподписанием компанией дополнительного соглашения по включению спорных точек поставок, общество по итогам марта 2015 года составило документы, подтверждающие объем и стоимость оказанных услуг:
- акты съема показаний, подписанные гарантирующим поставщиком ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (в том числе и по спорным точкам поставок);
- акты сальдо-перетоков, подписанные компанией (в том числе и по спорным точкам поставок (т. 1, л.д. 46-49);
- сводный акт полезного отпуска из сети общества от 31.03.2015 в„– 3, подписанный со стороны гарантирующего поставщика ОАО "Энергосбыт Ростовэнерго" (в том числе и по спорным точкам поставок);
- акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям общества от 31.03.2015 в„– 3/1/РЭ на сумму 1 602 720 рублей 18 копеек (величина заявленной мощности по спорным точкам поставок; далее - акт в„– 3/1/РЭ);
- акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям общества от 31.03.2015 в„– 3/РЭ на сумму 4 877 670 рублей 19 копеек (по ранее существующим точкам (величина заявленной мощности, фактический суммарный сальдированный переток электрической энергии) и спорные точки поставок в объеме фактического суммарного сальдированного перетока электрической энергии; далее - акт в„– 3/РЭ).
Общество за период с 01.03.2015 по 31.03.2015 по спорным точкам поставок отпустило электрическую энергию и мощность в сети компании в объеме 2 989 770 кВтч и величиной заявленной мощности 8 317 кВт.
Компания оказанные обществом услуги признала частично на сумму 4 877 670 рублей 19 копеек (в том числе по новым точкам на 317 513 рублей 57 копеек). Таким образом, акт в„– 3/РЭ подписан компанией с включением фактического суммарного объема сальдированного перетока электрической энергии по спорным точкам поставок в размере 317 513 рублей 57 копеек.
Акт в„– 3/1/РЭ возвращен компанией без подписания.
Неоплата компанией услуг по передаче по сетям общества электроэнергии по спорным точкам поставок (ПС 110/6,6/6,3кВ "Ш-45", ПС 110/6кВ "Ясногорская", ПС 110/6,6/6,3кВ "Садкинская") в марте 2015 года на 1 602 720 рублей 18 копеек явилась основанием обращения общества в суд с иском.
Удовлетворяя иск, суды обоснованно исходили из следующего.
Правовые основы экономических правоотношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электрической энергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, электроснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 от в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - закон об электроэнергетике), постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 в„– 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - правила в„– 861).
В соответствии с абзацем 8 пункта 2 правил в„– 861 "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в Единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Общество имеет статус сетевой организации.
Пунктом 4 статьи 26 закона об электроэнергетике предусмотрено, что в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.
Согласно статье 3 закона об электроэнергетике услуги по передаче электрической энергии - комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.
В соответствии с пунктом 8 правил в„– 861 в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация обязана заключить договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная сетевая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии в соответствии с разделом 3 правил в„– 861.
Согласно пункту 2 статьи 26 закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В пункте 64 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 в„– 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - основы ценообразования) предусмотрено, что в расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.
Согласно пункту 64 основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии в отношении гарантирующих поставщиков (энергосбытовых, энергоснабжающих организаций устанавливаются одновременно в двух вариантах:
- двухставочный тариф в виде ставки, используемой для целей компенсации определения расходов на оплату нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, и ставки, отражающей удельную величину расходов на содержание электрических сетей;
- одноставочный тариф в расчете на один киловатт-час электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях.
Для целей расчетов за услуги по передаче электрической энергии гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) самостоятельно выбирают вариант тарифа на очередной календарный год, путем направления соответствующего уведомления в сетевую организацию в течение одного месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии (мощности) с даты введения в действие указанных тарифов. При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии (мощности), если иное не установлено по соглашению сторон, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования. В расчетном периоде регулирования не допускается изменение варианта тарифа, если иное не установлено по соглашению сторон.
Из пункта 15 правил в„– 861 следует, что по договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности.
Согласно пункту 12 правил в„– 861 в рамках договора сетевая организация обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, а потребитель услуг - оплатить их.
Суды установили, что право законного владения обществом спорными точками поставки основано на договорах аренды имущества. Технологическое присоединение электрооборудования общества к сетям компании подтверждено актами разграничения балансовой принадлежности сторон и актами эксплуатационной ответственности сторон и не оспаривается компанией.
Услуги по спорным точкам поставок компании оказаны, что подтверждено материалами дела.
Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 25.12.2014 в„– 85/5 для общества установлены следующие индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между обществом и компанией: двухставочный тариф на 1 полугодие 2015 года: - ставка за содержание электрических сетей - 152,32 руб. /кВт мес.; - ставка на оплату технологического расхода (потерь) - 0,09 руб. /кВтч; одноставочный тариф на 1 полугодие 2015 года - 0,46 руб. /кВтч.
Согласно уведомлению компании от 16.01.2015 в„– РЭ/200/64 для осуществления расчетов в 2015 году компанией выбран двухставочный тариф (т. 1, л.д. 93). Таким образом, компания для осуществления расчетов с обществом в 2015 году самостоятельно выбрала двухставочный тариф, однако, необоснованно при расчете применяет одну ставку - ставку на оплату технологического расхода (потерь).
Суды исследовали и отклонили довод компании о том, что при применении двухставочного тарифа образуется диспропорция необходимой валовой выручки (НВВ) общества и компании, указав следующее.
Планируемый объем услуг по спорным точкам поставок на 2015 был подписан компанией и сетевой организацией ООО "Неотон" (ранее владеющей спорными точками поставок; т. 1, л.д. 58, 59). Спорные точки поставки не выведены из хозяйственного оборота и продолжают использоваться для поставок электрической энергии потребителям Ростовской области. Постановлением Региональной службы по тарифам по Ростовской области от 13.12.2013 в„– 65/9 был установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО "Неотон" и филиалом компании - "Ростовэнерго" на 2014 год:
- двухставочный (первое полугодие) - ставка на содержание электрических сетей - 212,07586 руб. /кВт; ставка на оплату технологического расхода (потерь) - 0,04756 руб. /кВтч;
- двухставочный (второе полугодие) - ставка на содержание электрических сетей - 212,07586 руб. /кВт; ставка на оплату технологического расхода (потерь) - 0,5692 руб. /кВтч.
На 2015 год тарифное дело в отношении ООО "Неотон" закрыто, в связи с передачей спорных точек поставок обществу. Тариф общества меньше тарифа ООО "Неотон" на 60 рублей.
Таким образом, компания фактически продолжает получать услуги по передаче электрической энергии по спорным точкам поставок, ранее принадлежавшим ООО "Неотон", одновременно отказываясь использовать выбранный им самим двухставочный тариф с учетом ставки за содержание электрических сетей.
Частичное использование двухставочного тарифа (путем выбора лишь одной ставки из двух) законом не предусмотрено.
При этом ранее данная ставка (в размере, превышающем размер тарифа общества) компанией оплачивалась при взаиморасчетах с ООО "Неотон" в отношении спорных точек поставок. Следовательно, факт получения компанией услуги с использованием спорных точек поставок не изменился со сменой собственника.
По общим правилам тарифное решение принимается до начала периода тарифного регулирования. Тарифы устанавливаются с начала периода регулирования (календарного года) на срок не менее одного года. Потребитель услуг вправе выбрать вариант тарифа на очередной календарный год, то есть на предстоящий период.
Общество в соответствии с требованиями законодательства о тарифном регулировании не могло включить спорные точки поставок в тариф на 2015 год, так как законное право владения ими возникло у него с 01.01.2015.
Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что затраты общества по содержанию спорных точек поставок за 2015 год, не включенные в тариф на 2015 год, учтены при определении тарифа на 2016 год.
Установив, что дополнительное соглашение к договору в„– 10 по включению спорных точек поставок не подписано компанией, суды, руководствуясь статьями 1102, 1104, 1105 ГК РФ квалифицировали взыскиваемую сумму как неосновательное обогащение. Суды верно указали, что отсутствие договорных отношений по спорным точкам поставок и факт невозможности формального учета изменения принадлежности сетей при определении тарифа для общества, не освобождают компанию от оплаты фактически оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности). При этом ранее оплачиваемый ответчиком двухставочный тариф во взаимоотношениях с ООО "Неотон" превышал тариф общества.
В определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 в„– 304-ЭС15-5139 указано, что расчет держателя котла с сетевой организацией должен быть произведен таким образом, чтобы оплата не внесла дисбаланс в распределение котловой выручки и не повлекла с неизбежностью убытки для держателя котла. В частности, не исключается возможность оплаты по индивидуальному тарифу, установленному для расчетов с прежней сетевой организацией. Этот вывод следует из того, что законодательством установлены равные критерии оценки обоснованности затрат на оказание услуг по передаче электроэнергии по одним и тем же объектам электросетевого хозяйства вне зависимости от их принадлежности к конкретной сетевой организации.
Доводы компании о необоснованном отказе в удовлетворении заявленных ею ходатайств об истребовании доказательств (документов, подтверждающих либо опровергающих факт учета объема электрической энергии и заявленной мощности обществом по спорным точкам поставки при установлении индивидуальных тарифов для взаиморасчетов между обществом и компанией на 2015 год) и о приостановлении производства по делу, несостоятельны. Вопросы формирования индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии в рамках рассматриваемого дела рассмотрению не подлежат исходя из предмета и основания иска. На момент принятия апелляционного постановления производство по делу в„– А53-13235/2015 (до рассмотрения которого компания ходатайствовала о приостановлении производства по делу), определением Арбитражного суда Ростовской области от 14.10.2015 прекращено в связи с отказом истца (компании) от иска.
Приведенные обществом в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств и доказательств. Нарушения норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены. Основания для изменения или отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу в„– А53-11492/2015, оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Н.В.ЧЕСНЯК

Судьи
О.В.БАБАЕВА
О.В.ЛЕОНОВА


------------------------------------------------------------------