АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2016 г. по делу в„– А63-11500/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от заявителя - публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в лице филиала публичного акционерного общества "РусГидро" - "Каскад Кубанских ГЭС" (ИНН 2460066195, ОГРН 1042401810494) - Макеевой Е.В. (доверенность от 25.12.2015), в отсутствие заинтересованного лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (ИНН 2635134160, ОГРН 1102635006462), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.04.2016 (судья Смоляков А.Ю.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 (судьи Сулейманов З.М., Луговая Ю.Б., Казакова Г.В.) по делу в„– А63-11500/2015, установил следующее.
ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в лице филиала ПАО "РусГидро" - "Каскад Кубанских ГЭС" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - управление) со следующими требованиями:
- признать незаконным отказ, выраженный в письме от 15.07.2015 в„– 6094/04, в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:663, 26:11:050401:1 и 26:06:231809:1;
- возложить на управление обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять необходимое решение (предпринять необходимые действия), направленные на согласование схем расположения на кадастровом плане территории земельных участков, образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:663, 26:11:050401:1 и 26:06:231809:1.
Определением от 10.12.2015 дела в„– А63-11500/2015, А63-14165/2015, А63-14166/2015 и А63-14162/2015 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу в„– А63-11500/2015.
Решением от 07.04.2016, оставленным без изменения постановлением от 21.06.2016, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что у управления отсутствовали основания, предусмотренные статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков.
В кассационной жалобе управление просит отменить решение и принять новый судебный акт, которым в заявленных требованиях отказать. Жалоба мотивирована следующим. Удовлетворяя заявленные требования, суд оставили без должного внимания правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 12.12.2013 в„– ВАС-15137/13 по делу в„– А55-17214/2012, из которой следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) водные объекты не относятся к недвижимому имуществу, формирование и образование земельного участка из земель, покрытых поверхностными водами, постановка его на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества не допускается. В связи с этим осуществление процедуры раздела исходных земельных участков невозможно. В результате раздела исходных земельных участков, на которых расположены поверхностные водные объекты и объекты недвижимого имущества, образовываются земельные участки, на которых расположены указанные объекты недвижимого имущества и территории необходимые для их использования и обслуживания, границы которых проходят по поверхности водного зеркала, что противоречит нормам действующего законодательства. Согласно статье 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Кроме того, принимая от общества пояснительные записки кадастрового инженера, согласно которым границы водных объектов определены в соответствии с нормальным подпорным уровнем воды, суд не учел, что заявитель их в управление не представлял. Управление не имело возможности провести правовой анализ представленных документов. Непредставление уполномоченному органу дополнительных сведений с последующим обжалованием его действий подменяет административно-публичный порядок на судебный.
В отзыве на кассационную жалобу общество указало, что основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Суды установили, что обществу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 26:06:231809:1, 26:11:050401:1, 26:06:000000:663, 26:15:271001:1, 26:17:031201:1 и 26:17:110502:1.
На земельном участке с кадастровым номером 26:06:231809:1 расположен комплекс гидротехнических сооружений Егорлыкской ГЭС, литера 1 (свидетельство от 21.05.2014 серии 26-АИ в„– 748059).
На земельном участке с кадастровым номером 26:11:050401:1 расположены следующие объекты недвижимости: септики станции Сенгилеевской ГЭС (свидетельство от 08.02.2013 серии 26-АИ в„– 070077), септики станции Сенгилеевской ГЭС (свидетельство от 08.02.2013 серии 26-АИ в„– 070076), комплексная система безопасности, инженерное заграждение территории Сенгилеевской ГЭС (свидетельство от 06.06.2012 серии 26-АЗ в„– 897273), комплексная система безопасности, инженерное заграждение водоприемника Сенгилеевской ГЭС (свидетельство от 06.06.2012 серии 26-АЗ в„– 897274), нежилое здание (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 580425), нежилое здание (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579526), нежилое здание (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579528), нежилое здание (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579525), нежилое здание, литера А, основное (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579208), нежилое здание (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579527), жилое здание (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 580429), нежилое здание (свидетельство от 08.02.2013 серии 26-АИ в„– 070073), нежилое здание (свидетельство от 08.02.2013 в„– 26-АИ 70078), напорные трубопроводы на Сенгилеевской ГЭС (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579209), кабельная линия связи Сенгилеевская ГЭС - Егорлыкская ГЭС - буферный бассейн (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579211), комплексная система безопасности, инженерное заграждение на плотине водохранилища Егорлыкской ГЭС (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579207), нежилое здание (проходная Егорлыкской ГЭС) (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 580424), нежилое здание (водоприемник Егорлыкской ГЭС) (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579530), септики станции Егорлыкской ГЭС (свидетельство от 08.02.2013 серии 26-АИ в„– 070072), напорные трубопроводы на Егорлыкской ГЭС (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 579210), склад материалов (свидетельство от 14.09.2011 серии 26-АЗ в„– 580426), комплекс гидротехнических сооружений Сенгилеевской ГЭС (свидетельство от 06.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570475).
На земельном участке с кадастровым номером 26:06:000000:663 расположены следующие объекты недвижимости: домик дежурного моториста (свидетельство от 05.10.2011 серии 26-АЗ в„– 530352), щелевой водосброс, буферный бассейн с плотиной (свидетельство от 31.08.2011 серии 26-АЗ в„– 570331), водосброс консольный, буферный бассейн с плотиной (свидетельство от 09.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570465), дренажная завеса плотины буферного бассейна (свидетельство от 31.08.2011 серии 26-АЗ в„– 570274), плотина буферного бассейна (свидетельство от 30.08.2011 серии 26-АЗ в„– 570054).
На земельном участке с кадастровым номером 26:15:271001:1 расположены следующие объекты недвижимости: проходная ГЭС-4 (свидетельство от 12.09.2011 серии 26-АЗ в„– 472100), здание наружных бытовых блоков ГЭС-4 (свидетельство от 03.10.2011 серии 26-АЗ в„– 473686), аварийный водосброс выравнивающего водохранилища ГЭС-4 с железобетонным лотком быстротока (свидетельство от 05.06.2011 серии 26-АЗ в„– 570155), водоприемник ГЭС-4 (свидетельство от 06.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570363), автодорога в„– 1 к водоприемнику и холостому водосбросу ГЭС-4 (свидетельство от 04.10.2011 серии 26-АЗ в„– 473692), холостой водосброс ГЭС-4 с железобетонным лотком быстротока (свидетельство от 05.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570154), сооружение подстанции ОРУ 330/110 10 кВ ГЭС-4 (свидетельство от 04.10.2011 в„– 26-АЗ 473688), канал от выравнивающего водохранилища ГЭС-4 к сеткам НГРЭС (свидетельство от 06.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570364), отводящий канал ГЭС-4 (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570312), автодорога в„– 5 от водоприемника ГЭС-4 до ШР-7 (свидетельство от 04.10.2011 серии 26-АЗ в„– 473691), здание склада ГЭС-4 (свидетельство серии 26-АЗ в„– 473687), напорные трубопроводы ГЭС-4 (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570368), здание ОПУ ОРУ-330 ГЭС-4 (свидетельство от 03.10.2011 серии 26-АЗ в„– 473685), здание гаража с навесом (свидетельство от 04.10.2011 серии 26-АЗ в„– 473690), здание компрессорной ОРУ-330 (свидетельство от 04.10.2011 серии 26-АЗ в„– 473689), здание мастерской ОРУ-330 ГЭС-4 (свидетельство от 26.09.2011 серии 26-АЗ в„– 473684), здание гидроэлектростанции в„– 4 (свидетельство от 01.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570344), бассейн суточного регулирования ГЭС-4 с дамбами (свидетельство от 31.08.2011 серии 26-АЗ в„– 570422), шлюз-регулятор в„– 7 (свидетельство от 31.08.2011 серии 26-АЗ в„– 570063), плотина выравнивающего водохранилища ГЭС-4 (свидетельство от 01.09.2011 серии 26-АЗ 570131), септики ГЭС-4 (свидетельство от 21.08.2012 серии 26-АИ в„– 121590), нежилое здание (автомойка ГЭС-4) (свидетельство от 01.07.2013 серии 26-АЗ в„– 970927).
На земельном участке с кадастровым номером 26:17:031201:1 расположены следующие объекты недвижимости: плотина выравнивающего водохранилища ГЭС-3 (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570311), здание шлюза-распределителя в„– 6 (свидетельство от 15.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570403), здание водосброса, водосброс плотины выравнивающего водохранилища ГЭС-3 (свидетельство от 06.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570490), комплексная система безопасности, инженерное заграждение на плотине выравнивающего водохранилища ГЭС-3 (свидетельство от 22.09.2011 серии 26-АЗ в„– 535179).
На земельном участке с кадастровым номером 26:17:110502:1 расположены следующие объекты недвижимости: плотина выравнивающего водохранилища ГЭС-2 (свидетельство от 08.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570547), холостой водосброс плотины выравнивающего водохранилища ГЭС-2 (свидетельство от 08.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570548), шлюз-регулятор в„– 3 ГЭС-2 (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570372), автодорожный мост ПК О-90 ХВ ГЭС-2 (свидетельство от 07.09.2011 серии 26-АЗ в„– 570452).
В связи с нахождением на указанных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности обществу, управление (арендодатель) и общество (арендатор) заключили: договор аренды от 15.05.2015 в„– 620 земельного участка площадью 1 709 683 кв. м с кадастровым номером 26:06:000000:663, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский район, в границах земель КДСП "Заозерное" и на землях Каменнобродского сельсовета под объекты энергетики (зарегистрирован 24.08.2015 в„– 26-26/034-26/034/400/2015-6248), договор аренды от 10.09.2014 в„– 579 земельного участка площадью 11 337 484 кв. м с кадастровым номером 26:11:050401:1, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, примерно в 2 тыс. м от пос. Приозерного по направлению на северо-восток, для эксплуатации Каскада Кубанских ГЭС (зарегистрирован 18.12.2014 в„– 26-0-1-138/2001/2014-575), договор аренды от 17.01.2012 в„– 23 земельного участка площадью 37 224 кв. м с кадастровым номером 26:06:231809:1, расположенного в Изобильненском районе Ставропольского края, под объекты энергетики. В соответствии с дополнительным соглашением от 18.08.2014 в„– 510 администрация Изобильненского муниципального района Ставропольского края уступила управлению права и обязанности арендодателя (зарегистрировано 30.12.2014) по договору от 27.10.2010 аренды земельного участка площадью 3 119 800,27 кв. м с кадастровым номером 26:15:271001:1, расположенного в Кочубеевском районе Ставропольского края, примерно в 7 850 м от с. Дворцовское по направлению на юго-запад (зарегистрирован 213.03.2011 в„– 26-26-01/023-2011-645). В соответствии с дополнительным соглашением от 18.02.2014 администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края уступила управлению права и обязанности арендодателя (зарегистрировано 17.03.2014) по договору аренды от 29.12.2006 в„– 202 на земельный участок с кадастровым номером 26:17:031201:0001 площадью 12 254 019 кв. м, расположенный по направлению на восток от пос. Каскадный, для размещения выравнивающего водохранилища и земельный участок с кадастровым номером 26:17:110502:0001 площадью 1 657 814 кв. м, расположенный в 2 км по направлению на северо-запад от пос. Ударный, для размещения выравнивающего водохранилища (зарегистрирован 29.12.2006 в„– 14б/1225/04/2006).
Для целей предоставления земельных участков в аренду проведен государственный кадастровый учет указанных земельных участков, в результате которого, в границах сформированных и переданных в аренду земельных участков оказались расположены следующие водные объекты: Егорлыкское водохранилище и Буферный бассейн на реке Егорлык (в границах земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:663, 26:11:050401:1 и 26:06:231809:1), Большой Ставропольский канал (Барсучковский сбросной канал) Кубань-Калаусской обводнительно-оросительной системы, в том числе выравнивающее водохранилище ГЭС-4 (в границах земельного участка с кадастровым номером 26:15:271001:1), Барсучковский сбросной канал Кубань-Калаусской обводнительно-оросительной системы, в том числе выравнивающее водохранилище (в границах земельного участка с кадастровым номером 26:17:031201:1), Большой Ставропольский канал (БСК) Кубань-Калаусской обводнительно-оросительной системы, в том числе Выравнивающее водохранилище ГЭС-2 (в границах земельного участка с кадастровым номером 26:17:110502:1).
Общество заключило следующие договоры водопользования: договор от 07.04.2014 в„– 26-05.01.05.004-Х-ДГБВ-Т-2014-01128/00 о предоставлении в пользование водного объекта Егорлыкского водохранилища, договор от 14.01.2011 в„– 26-05.01.05.005-Х-ДГБВ-С-2011-00516/00 о предоставлении в пользование Буферного водохранилища, расположенного на р. Егорлык, договор от 06.02.2014 в„– 26-06.02.00004-К-ДГБВ-С-2014-01087/00 о предоставлении в пользование Большого Ставропольского канала (Барсучковский сбросной канал), договор от 25.12.2013 в„– 09-06.02.00.001-К-ДГБВ-С-2013-00152/00 о предоставлении в пользование Большого Ставропольского канала (БСК).
Общество обратилось в управление с заявлениями от 24.06.2015 в„– 09/01199.ККГЭС/90-ГС/001, от 24.06.2015 в„– 09/01200.ККГЭС/90-ГС/001, от 24.06.2015 09/01201.ККГЭС/90-ГС/001, от 18.08.2015, 28.09.2015 и 30.09.2015 об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков с учетом исключения земель покрытых поверхностными водами (входящих в состав водного объекта).
На данные заявления общества управление ответило отказами, выраженными в письмах от 15.07.2015 в„– 6094/04, от 02.09.2015 в„– 8183/04, от 05.11.2015 в„– 9475/04 и от 05.11.2015 в„– 9474/04, в качестве оснований указав следующее: земельные участки переданы в аренду, плата за которые идет в счет пополнения федерального бюджета; договоры аренды зарегистрированы и считаются юридически признанными; раздел земельных участков приведет к образованию земельных участков, покрытых поверхностными водами, что противоречит пункту 2 статьи 102 Земельного кодекса (в настоящее время земельные участки сформированы по границам водоохранной зоны); в случае образования земельных участков согласно представленным схемам и отказа общества от заключения договоров аренды на вновь образованные участки, не занятые объектами недвижимости, такие земельные участки будут отнесены к казне Российской Федерации, а это может привести к отсутствию контроля за их использованием и охраной, что в совокупности является нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса о рациональном использовании и охране земель.
Общество, полагая, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).
Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.
Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (статья 11.10 Земельного кодекса).
Земельное законодательство предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
По общему правилу подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.
В утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано, в том числе, если она подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам. В названной статье не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Кроме того, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 11.10 Земельного кодекса установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.
Согласно пункту 7 статьи 11.9 Земельного кодекса не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) реки относятся к поверхностным водным объектам. Согласно пункту 1 статьи 102 Земельного кодекса к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
Береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды (пункт 3 части 4 статьи 5 Водного кодекса).
Пунктом 4 статьи 5 Водного кодекса 4.1 установлено, что порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На момент возникновения спорных правоотношений соответствующее нормативно-правое регулирование отсутствовало.
Из представленных схем расположения земельных участков следует, что образованию подлежат земельные участки, не покрытые поверхностными водами, в том числе непосредственно занятые гидротехническими сооружениями - объектами недвижимого имущества общества, а исходный земельный участок, полностью покрытый поверхностными водами, сохраняется в измененных границах.
В материалы дела представлены пояснительные записки кадастрового инженера Писаренка В.Н. от 08.02.2016, согласно которым при подготовке схем расположения земельных участков, образованных путем раздела земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:110502:1, 26:15:271001:1, 26:17:031201:1, 26:06:231809:1, 26:11:050401:1 и 26:06:000000:663, границы образуемых участков формировались границами исходного земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости и границами объектов недвижимого имущества. В качестве границы образуемых земельных участков в местах, где водный объект граничит непосредственно с объектом недвижимого имущества общества, принималась граница объекта недвижимого имущества, то есть граница соприкосновения покрытых поверхностными водами земель с объектом недвижимого имущества. В местах, где водный объект граничит с непокрытыми поверхностными водами и незанятыми объектами недвижимого имущества территориями образуемых земельных участков, соответствующие границы формируемых земельных участков определялись границей водного объекта (береговой линией). Береговая линия (граница водного объекта) определялась по нормальному подпорному уровню воды. Данные о нормальном подпорном уровне воды получены из декларации безопасности гидротехнических сооружений ГЭС-2 каскада Кубанских ГЭС (от 06.02.2013), декларации безопасности гидротехнических сооружений ГЭС-4 каскада Кубанских ГЭС (от 07.02.2013), декларации безопасности гидротехнических сооружений ГЭС-3 каскада Кубанских ГЭС (от 06.02.2013), декларации безопасности гидротехнических сооружений Егорлыкской ГЭС-2 (от 31.01.2012), декларации безопасности гидротехнических сооружений Егорлыкской ГЭС-2 (от 29.12.2014).
Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции пришли к верному выводу о том, что отказы, содержащиеся в письмах управления, не основаны на нормах действующего законодательства и нарушают права общества как собственника объектов недвижимости.
Довод управления о том, что к заявлениям об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельных участков с учетом исключения земель, покрытых поверхностными водами (входящих в состав водного объекта), общество не представляло пояснительные записки кадастрового инженера, в связи с чем управление.
не имело возможности в полной мере и всесторонне провести правовой анализ представленных документов, отклоняется.
В соответствии с пунктом 5.1 главы II "Полномочия" Положения "О территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае", утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 в„– 278 территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа.
Поскольку в рассматриваемом случае возникли сомнений в обоснованности поданных заявлений, управление не лишено было возможности запросить дополнительную информацию у общества.
Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.
С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.04.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2016 по делу в„– А63-11500/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
Я.Е.ВОЛКОВ

Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
А.И.МЕЩЕРИН


------------------------------------------------------------------