АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2016 г. по делу в„– А20-1118/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Илюшникова С.М. и Мацко Ю.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Малухова Арсена Биляловича (ИНН 070102983643, ОГРНИП 310071807600047), заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы по Кабардино-Балкарской Республике (ИНН 0721013126, ОГРН 1050700629495), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Малухова А.Б. на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 (судья Дабагова Л.К.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2016 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Параскевова С.А.) по делу в„– А20-1118/2016, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Малухов А.Б. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 24.03.2016 в„– 322 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 08.04.2016 заявление предпринимателя оставлено без движения, поскольку к нему не приложены выписки из Единого государственного реестра юридических лиц и представлены незаверенные копии квитанции о направлении копии заявления в адрес управления, обжалуемого постановления и свидетельства о государственной регистрации. Заявителю предложено в срок до 29.04.2016 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
Определением от 06.05.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.07.2016, заявление предпринимателя возвращено, поскольку заявитель в установленный срок не устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что определение об оставлении заявления без движения не получал; в уведомлении о вручении не расписывался; согласно письму начальнику отделения почтовой связи почтальон письмо адресату не вручал и сам расписался в уведомлении о вручении.
Отзыв не поступил.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.
В соответствии с частью 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В таком определении суд указывает все основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истцу надлежит устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Кодекса арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Определением суда от 08.04.2016 заявление предпринимателя оставлено без движения.
В связи с тем, что предприниматель в установленный судом срок не устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, суд первой инстанции возвратил заявление на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Кодекса.
Суд апелляционной инстанции оставил определение о возвращении искового заявления без изменения, отклонив довод предпринимателя о неполучении им определения от 08.04.2016.
Как видно из материалов дела, определение об оставлении заявления без движения от 08.04.2016 направлено по адресу, указанному в заявлении: Кабардино-Балкарская Республика, с. Исламей, ул. Красноармейская, 106. В уведомлении о вручении в графе "Получено" указано "Малухов", дата вручения - 18.04.2016. На сайте ФГУП "Почта России" размещена информация о том, что корреспонденция получена адресатом 20.04.2016.
Предприниматель ссылается на то, что не получал определение от 08.04.2016 и не расписывался в почтовом извещении. Предприниматель представил копию письма начальника отделения почтовой связи от 28.07.2016, из которого следует, что письмо Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики с идентификационным номером 36002296936068 передано почтальону Тлепшевой Л.Х. для вручения предпринимателю, однако корреспонденцию адресату она не вручила, сама расписалась в уведомлении о вручении, и направила его обратно в арбитражный суд.
Кроме того, не совпадают даты вручения корреспонденции, указанные в почтовом уведомлении и на сайте ФГУП "Почта России": на уведомлении указана дата вручения 23.04.016, а на сайте размещена информация о том, что корреспонденция вручена 20.04.2016.
Согласно пункту 3.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "судебное" (утверждены приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 в„– 423-п) вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. В силу пункта 3.2 Особых условий заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к Особым условиям. В силу пункта 3.3. Особых условий при отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.
Поскольку судебное извещение не получено предпринимателем по не зависящим от него причинам в связи с нарушением работником почтового отделения Правил оказания услуг почтовой связи, предприниматель не мог считаться надлежащим образом извещенным об оставлении его заявления без движения и был лишен возможности устранить в установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.
В целях предоставления в полном объеме гарантий права на судебную защиту, предусмотренного статьей 46 Конституции Российской Федерации, принимая во внимание сокращенный срок подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, определение о возвращении заявление и постановление апелляционного суда надлежит отменить и дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда заявления предпринимателя.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.05.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2016 по делу в„– А20-1118/2016 отменить, вопрос о принятии к производству суда заявления индивидуального предпринимателя Малухова А.Б. направить в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
М.Г.КАЛАШНИКОВА

Судьи
С.М.ИЛЮШНИКОВ
Ю.В.МАЦКО


------------------------------------------------------------------