АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2016 г. по делу в„– А53-26742/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Дорофеенко Д.В. (доверенность от 20.01.2016) и Криворот Е.В. (доверенность от 28.10.2015), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (ИНН 6166048181, ОГРН 1036166011672), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2015 (судья Тихоновский Ф.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2015 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Филимонова С.С.) по делу в„– А53-26742/2014, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Ростовской таможни (далее - таможня) по оставлению без рассмотрения заявления о возврате 146 490 рублей 04 копеек излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ в„– 10313012/180814/0003532 (далее - спорная ДТ); признании недействительным решения таможни о классификации товара от 14.08.2014 в„– РКТ-10313012-14/000053; обязании таможни возвратить обществу 146 490 рублей 04 копейки таможенных платежей, излишне уплаченных по спорной ДТ.
Решением суда от 02.06.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 26.09.2015, в удовлетворении требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что ввезенный обществом на единую таможенную территорию Таможенного союза по спорной ДТ пневматический бункер-раздатчик семян является отдельным товаром, классифицируемым не как часть сеялки (или культиватора), и представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса.
В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что бункер - это машина для сельскохозяйственных работ, являющаяся неотъемлемой частью посевного комплекса, без которой невозможен процесс высева семян; в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие отнести бункер к несамоходным транспортным средствам, то есть к прицепам. Суды не мотивировали вывод о том, что описание спорного товара наиболее соответствует коду ТН ВЭД ТС, заявленному таможней. Общество не ввозило комбинированную машину - сеялку из двух частей, составляющих машину; ввезена одна машина, следовательно, не применимы правила интерпретации комбинированных машин, примененные при классификации ввозимого товара.
В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители таможни поддержали доводы отзыва на кассационную жалобу.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей таможни, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по контракту от 21.03.2012 в„– 251/1 с компанией BUHLER VERSATILE INC. (Канада) общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар, заявив его как пневматический бункер-раздатчик семян и удобрений для сеялки в исполнении "бункер за культиватором" по коду ТН ВЭД ТС - 8432 90 000 0 "машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы - части" (ставка таможенной пошлины - 0%).
Таможня проверила достоверность заявленных при таможенном оформлении товара сведений и приняла решение от 14.08.2014 в„– РКТ-10313012-14/000053 о классификации товара, оформленного по ДТ в„– 10313012/070814/0003377, по коду 8716 20 000 0 ТНВЭД ТС "прицепы и полуприцепы самозагружающиеся для с/х - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%), что повлекло начисление дополнительных таможенных платежей.
В связи с принятием решения об изменении классификационного кода товара таможня отказала обществу в выпуске товара по ДТ в„– 10313012/070814/0003377 и предложила подать декларацию с учетом решения о классификации товара.
Общество представило в таможню спорную ДТ, указав код ТН ВЭД ТС, определенный в решении о классификации от 14.08.2014 в„– РКТ-10313012-14/000053, и обратилось в таможню с заявлением от 14.10.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ.
Письмом от 16.10.2014 в„– 20-30/21341 таможня возвратила заявление общества, оставив его без рассмотрения. Таможня указала в том числе, что общество не представило документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов по спорной ДТ.
В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.
На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам суды приняли судебные акты, которые отвечают требованиям статей 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не подлежат отмене или изменению.
Суды правильно руководствовались статьями 51 и 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и исходили из того, что выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности); правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС.
Верна позиция судов относительного того, что для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).
В соответствии с Правилами 1 и 2 ОПИ ТНВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся лишь для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями: а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.
Согласно Правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС в случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Суды установили, что общество и таможня классифицировали товар по разным товарным подсубпозициям: общество - по коду ТН ВЭД ТС 8432 90 000 0 (машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы - части), таможня - по коду ТН ВЭД ТС 8716 20 000 0 (прицепы и полуприцепы самозагружающиеся для с/х - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие).
Суды указали, что в данном случае классификация спорного товара возможна по двум товарным позициям (указанным декларантом и таможней), при этом в силу правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС спорный товар ("пневматический бункер") подлежит классификации по товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ТС как содержащей наиболее конкретное описание товара.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8432 90 000 0 в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: подготовка почвы для выращивания культурных растений, разбрасывание или внесение в почву удобрений, посадка или посев, обработка или уход за почвой в период вегетации.
Машины, включенные в указанную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой). В указанном контексте термин "трактор" относится и к трактору, управляемому рядом идущим водителем.
При условии соблюдения положений, относящихся к классификации частей, в указанную товарную позицию включаются части для вышеперечисленных машин.
Согласно пояснениям к товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ТС в данную товарную позицию включается категория немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей. Сюда также включаются немеханические транспортные средства, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим).
Транспортные средства этой товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом.
В указанную товарную позицию включаются: (А) Прицепы и полуприцепы: термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет).
Наиболее важными типами прицепов и полуприцепов, входящими в данную товарную позицию, являются те, которые рассчитаны на использование совместно с автомобилями. Как правило, у прицепов имеется две пары колес или более и тягово-сцепное устройство, смонтированное на поворотных передних колесах, которые обеспечивают управление этими транспортными средствами. Полуприцепы имеют только задние колеса, а их передний конец опирается на платформу буксирующего транспортного средства, с которым они соединены посредством специального тягово-сцепного устройства.
В следующих пояснениях термин "прицепы" относится и к полуприцепам.
К прицепам, включаемым сюда, относятся: (1) Прицепы типа "дом-автоприцеп" (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма. (2) Самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т.д. В данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т.д. (товарная позиция 8433). (3) Саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т.д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т.д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов.
С учетом описания товара, приведенного в графе 31 спорной ДТ, а также представленной в материалы дела технической документации (руководство для оператора "Пневматические бункеры АС 215/АС 315", техническое описание бункера-раздатчика семян и удобрений моделей АС215, АС315) спорный товар представляет собой сельскохозяйственную прицепную машину, состоящую из прицепного бункера (емкости) для зерна, установленную на раму с колесами. Товар предназначен для присоединения посредством соединительного устройства к прицепному агрегату (сеялке, культиватору), который в свою очередь буксируется трактором.
Пневматический бункер (емкость) оснащен вентилятором, устройством дозирования (удобрении/семена), первичными семяпроводами, монитором контроля нормы высева и осуществляет пневматическую дозированную передачу семян и удобрений из бункера по семяпроводам на сошники посевного агрегата для высева в почву. Данный товар может передвигаться в составе тракторного поезда (подвижной состав, состоящий из трактора полуприцепа, и (или) одного (нескольких) прицепа (ов): пневматическими колесами, сцепными устройствами для соединения с энергетическим средством (в исполнении "бункер за сеялкой" к сеялке (культиватору), присоединенной к трактору. Указанные бункеры оборудованы стоп-сигналами, указателями поворота, а также эмблемами МДТС (медленно движущееся транспортное средство)).
Суды сделали обоснованный вывод о том, что конструктивные особенности спорного товара свидетельствуют о том, что пневматический бункер является прицепом, основным предназначением которого является использование для сельскохозяйственных целей. При этом данный товар оснащен специальным устройством, позволяющим произвести его соединение как с сеялкой, так и с культиватором, и соответственно, представляет собой самостоятельный элемент посевного комплекса. В базовом исполнении - это изделие с одним функциональным назначением, а в соединении с другим оборудованием - изделие с иным функциональным назначением.
Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суды сделали обоснованный вывод о том, что таможня обоснованно классифицировала указанный товар по коду ТН ВЭД ТС 8716 20 000 0 "прицепы и полуприцепы самозагружающиеся для с/х - прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие" и приняла решение от 14.08.2014 в„– РКТ-10313012-14/000053, которое отвечает требованиям таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации и не нарушает права и интересы общества.
Суды не установили факт излишней уплаты обществом таможенных платежей и обоснованно отказали в удовлетворении требований об обязании таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей, а также о признании действий таможни по оставлению без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Доводы кассационной жалобы общества направлены на переоценку выводов судов и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.
Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2015 при принятии кассационной жалобы к производству обществу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины, которая в соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы подлежит взысканию с общества.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2015 по делу в„– А53-26742/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Комбайновый завод "Ростсельмаш" в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Т.Н.ДРАБО

Судьи
Л.Н.ВОЛОВИК
Т.В.ПРОКОФЬЕВА


------------------------------------------------------------------