АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 апреля 2016 г. по делу в„– А53-27152/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 6 апреля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Гиданкиной А.В. и Илюшникова С.М., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (ИНН 6163030500, ОГРН 1026103173172) - Пахальяна А.И. (доверенность от 16.06.2015), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ПартнерТорг" (ИНН 6164300117, ОГРН 1106164004760), третьих лиц: Еременко А.В., арбитражного управляющего Яковлева В.П., извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2015 (судья Чернышева И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 (судьи Илюшин Р.Р., Ефимов О.Ю., Сулименко О.А.) по делу в„– А53-27152/2015, установил следующее.
ООО "ПартнерТорг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) о признании недействительными решения и предписания от 18.09.2015.
Решением от 02.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.02.2016, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что жалоба Еременко А.В. правомерно принята и рассмотрена антимонопольным органом; подведение организатором торгов итогов раньше установленного срока нарушает требования части 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве); определенный в законодательстве перечень требований и документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах, является исчерпывающим, поэтому общество не вправе требовать дополнительные документы.
В отзыве Еременко А.Е. просит судебные акты отменить.
В судебном заседании представитель управления поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения жалобы Еременко А.Е. управление приняло решение от 18.09.2015, которым признало общество нарушившим пункты 10, 11 статьи 110, часть 4 статьи 139 Закона о банкротстве Нарушение выразилось в том, что общество указало на необходимость предоставления в составе заявки заверенной копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии платежных документов, подтверждающих внесение задатка, а также подвело итоги торгов в форме публичного предложения ранее даты окончания приема заявок. Предписанием от 18.09.2015 управление обязало общество до 05.10.2015 аннулировать торги.
Общество, полагая, что решение и предписание являются незаконными, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Согласно статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в подлежащей применению редакции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися. Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).
Согласно пункту 5 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016) рассмотрение жалоб на действия организаторов торгов, проводимых в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится к компетенции антимонопольного органа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 139 закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона. При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения. Право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие различные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, предложившему максимальную цену за это имущество. В случае, если несколько участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения представили в установленный срок заявки, содержащие равные предложения о цене имущества должника, но не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах по продаже имущества должника посредством публичного предложения. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.
Согласно пункту 11 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя. К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В соответствии с пунктом 4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 в„– 54, далее - Порядок в„– 54) заявка на участие в открытых торгах должна содержать: обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов; действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой; фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика; копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц); сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий; предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.
Согласно пункту 4.7 Порядка в„– 54 для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки в электронной форме подписанный электронной цифровой подписью заявителя договор о задатке. Заявитель вправе также направить задаток на счета, указанные в сообщении о проведении торгов без представления подписанного договора о задатке. В этом случае перечисление задатка заявителем в соответствии с сообщением о проведении торгов считается акцептом размещенного на электронной площадке договора о задатке.
Порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества. Согласно пункту 7.2 утвержденного в рамках дела в„– А12-8582/2011 о банкротстве ООО "Еврохим-Шина" Положения о порядке, сроках и условиях реализации залогового имущества должника посредством публичного предложения юридические лица с заявкой представляют заверенную копию свидетельства ИНН. Этим же положением установлен задаток в размере 20% от продажной цены.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что в данном случае организатор торгов действовал в рамках утвержденного Положения о порядке, сроках и условиях реализации залогового имущества должника, основания для неприменения названного Положения у общества отсутствовали, поэтому антимонопольный орган неправомерно вменил организатору торгов нарушения, выразившиеся в том, что общество указало на необходимость предоставления в составе заявки заверенной копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии платежных документов, подтверждающих внесение задатка, указанные в утвержденном Положении о порядке продажи залогового имущества должника.
В пункте 2.4 Положения о порядке продажи имущества должника указано, что пороговая стоимость имущества составляет 800 тыс. рублей, торги продолжаются на протяжении 5 календарных дней, в случае отсутствия заявок торги прекращаются, подведение итогов производится ежедневно после окончания времени приема заявок.
В извещении общество указало, что начальная цена 800 тыс. рублей остается неизменной в течение 5 календарных дней с даты начала торгов, торги проводятся с 07.09.2015. В соответствии с протоколом от 10.09.2015 победителем торгов признан единственный участник Скачедеб А.А., предложивший цену равную начальной цене лота - 800 тыс. рублей (время подачи заявки - 10.09.2015, 12:49). В данном случае цена лота не снижалась, заявка Скачедеб А.А. поступила первой. Доказательства, подтверждающие намерение Еременко А.Е. принять участие в торгах посредством публичного предложения и приобрести имущество по цене, превышающей указанную в извещении начальную цену, а также наличие у него возможности приобрести имущество должника по цене, превышающей начальную цену, управлением не предоставлены. Итоги торгов обществом подведены 10.09.2015 в соответствии с пунктом 2.4 Положения о продаже имущества должника. Основания для неприменения утвержденного в рамках дела о банкротстве Порядка продажи имущества должника у общества отсутствовали.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявление общества, основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установлены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу в„– А53-27152/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
М.Г.КАЛАШНИКОВА

Судьи
А.В.ГИДАНКИНА
С.М.ИЛЮШНИКОВ


------------------------------------------------------------------