АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2016 г. по делу в„– А32-15953/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 декабря 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Айбатулина К.К., судей Рыжкова Ю.В. и Савенко Л.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "КубаньИнжиниринг" (ИНН 2340131999, ОГРН 1102340000113) - Величко А.В. (директор) и Адамова М.А. (доверенность от 22.12.2015), от ответчика - открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794) - Котелевской И.В. (доверенность от 18.12.2015) и Ширикова М.С. (доверенность от 17.02.2015), в отсутствие третьего лица - публичного акционерного общества "Кубаньэнерго", извещенного о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу в„– А32-15953/2016 (судьи Глазунова И.Н., Ильина М.В., Фахретдинов Т.Р.), установил следующее.
ООО "КубаньИнжиниринг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" (далее - компания) о признании незаконным отказа от исполнения договора энергоснабжения от 23.08.2012 в„– 620695.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Кубаньэнерго".
Решением от 01.07.2016 (судья Карпенко Т.Ю.) в иске отказано. Суд исходил из того, что оспариваемые действия компании не противоречат законодательству об электроэнергетике. Общество не включено в перечень потребителей, относящихся к категории потребителей электрической энергии, в отношении которых установлен особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электроэнергии.
Постановлением апелляционного суда от 28.09.2016 решение от 01.07.2016 отменено, иск удовлетворен. Апелляционный суд пришел к выводу о том, что общество относится к категории потребителей (организация коммунального комплекса), в отношении которых ограничение режима потребления вводится не ниже уровня аварийной брони.
В кассационной жалобе компания просит отменить постановление апелляционного суда от 28.09.2016 и оставить в силе решение от 01.07.2016. По мнению заявителя, апелляционный суд неправильно применил нормы материального права. В силу пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Основные положения в„– 442), деятельность общества по подаче коммунального ресурса не освобождает его от ответственности в виде одностороннего отказа компании от договора. Суды нарушили положения статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не приняв во внимание установленные судебными актами по делам в„– А32-7747/2015, А32-7702/2015, А32-17309/2015, А32-17268/2015 обстоятельства расторжения договора и бездоговорного потребления обществом электроэнергии. Суды не оценили довод компании и о том, что общество, предъявив иск, злоупотребляет правом.
В отзыве на жалобу общество просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения.
В судебном заседании представители компании и общества поддержали доводы жалобы и отзыва.
Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.
Из материалов дела видно, что общество осуществляет деятельность по эксплуатации систем водопроводно-канализационного хозяйства и оказанию услуг водоснабжения и водоотведения потребителей на территории Крыловского района Краснодарского края.
Общество (покупатель) заключило с компанией (гарантирующий поставщик) договор энергоснабжения от 23.08.2012 в„– 620695, по которому гарантирующий поставщик обязался продавать покупателю электрическую энергию, а покупатель обязался ее оплачивать.
В соответствии с пунктами 3.1.4 и 3.4.2 договора компания вправе инициировать введение частичного и (или) полного ограничения режима потребления электроэнергии потребителю, возобновить подачу электроэнергии (мощности) на основании и в порядке, предусмотренных приложением в„– 3 к договору и действующим законодательством. При этом компания обязана уведомлять потребителя о предстоящем ограничении режима потребления электроэнергии.
В письме от 23.06.2014 в„– 06.02.68/413 компания уведомила общество о расторжении договора с 09.07.2014 из-за ненадлежащего исполнения им обязательств по оплате потребленной электроэнергии. В последующем компания перенесла срок расторжения договора на 14.07.2014 (письмо от 30.06.2014).
Общество, полагая незаконными действия компании по одностороннему отказу от исполнения договора, обратилось с иском в суд.
Для правильного разрешения спора необходимо руководствоваться Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите конкуренции, Федеральным законом от 17.08.1995 в„– 147-ФЗ "О естественных монополиях", Федеральным законом от 26.03.2003 в„– 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями в„– 442 и Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 в„– 442 (далее - Правила в„– 442).
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Законом об электроэнергетике. В соответствии с пунктом 2 статьи 37 этого Закона поставщик и (или) покупатель электроэнергии не вправе расторгнуть договор купли-продажи, договор поставки электрической энергии, в том числе отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, до момента надлежащего уведомления сетевой организации о своем намерении расторгнуть договор в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков.
Гарантирующий поставщик обязан в силу своего статуса и требований законодательства поставлять электроэнергию любому обратившемуся к нему покупателю и вправе получать своевременную и полную оплату поставленного ресурса и оказанных услуг. Покупатель вправе получить от гарантирующего поставщика электроэнергию и обязан ее оплатить. Баланс экономических интересов в отношениях между гарантирующим поставщиком и покупателем достигается понуждением последнего к добросовестному исполнению своих денежных обязательств. Для воздействия на недобросовестного потребителя гарантирующий поставщик по общему правилу имеет возможность на введение ограничения режима потребления электроэнергии и (или) на расторжение договора.
В соответствии с пунктом 53 Основных положений в„– 442, если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, то гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив такого потребителя (покупателя) об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.
Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, содержат Правила в„– 442. Ограничения предполагают прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных названными Правилами случаях.
Полное ограничение режима потребления предполагает прекращение подачи электроэнергии потребителю путем осуществления переключений на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя) или в энергопринимающих устройствах потребителя либо путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от объектов электросетевого хозяйства (пункт 10 Правил в„– 442).
Из Правил в„– 442 не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии безусловно влечет расторжение договора энергоснабжения (пункт 22 Правил в„– 442).
Законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические, и социальные интересы общества в целом. В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.
Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации помимо прочего уполномочены определять группы потребителей электроэнергии, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
По смыслу пункта 18 Правил в„– 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам в„– 442, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил в„– 442 не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.
При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной бронивеличины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10% максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с Правилами в„– 442.
Таким образом, право энергоснабжающей организации на ограничение режима потребления электроэнергии ограничивается необходимостью соблюдения пункта 18 Правил в„– 442.
В соответствии с пунктом 2 приложения к Правилам в„– 442 организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. Ограничение режима потребления электроэнергии недопустимо в отношении этих объектов.
Следовательно, в отношении объектов водоснабжения, принадлежащих обществу, ограничение режима потребления ниже уровня аварийной брони не допускается. Компания не представила доказательств соблюдения ею требований пунктов 17 и 18 Правил в„– 442, доказательств согласования с обществом и сетевой организацией величины аварийной и технологической брони. Полное прекращение подачи электрической энергии в силу норм действующего законодательства в отношении названных объектов недопустимо.
Установив, что общество относится к числу лиц, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о недопустимости прекращения подачи электроэнергии на эти объекты.
Полномочие суда признать необоснованными действия инициатора введения ограничения режима потребления электрической энергии, примененного в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, в том числе - платежных, следует из положений абзаца 2 пункта 25 Правил в„– 442.
Ссылка компании на преюдициальность обстоятельств, установленных в судебных актах по делам в„– А32-7747/2015, А32-7702/2015, А32-17309/2015 и А32-17268/2015 о взыскании с общества в пользу ПАО "Кубаньэнерго" стоимости бездоговорного потребления электроэнергии, несостоятельна. При рассмотрении названных дел вопрос о правомерности действий компании по введению ограничения режима потребления электроэнергии не был предметом спора.
Другая оценка компанией обстоятельств дела и иное толкование норм права не свидетельствуют об ошибочности выводов суда апелляционной инстанции.
При изложенных обстоятельствах основания для отмены постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу в„– А32-15953/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
К.К.АЙБАТУЛИН

Судьи
Ю.В.РЫЖКОВ
Л.И.САВЕНКО


------------------------------------------------------------------