АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2016 г. по делу в„– А01-174/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В. в отсутствие в судебном заседании представителей истца - комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (ИНН 0105010768, ОГРН 1020100711102), общества с ограниченной ответственностью "Конный завод "Шовгеновский" (ИНН 0101009360, ОГРН 1100101000075), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 (судьи Попов А.А., Авдонина О.Г., Ломидзе О.Г.) по делу в„– А01-174/2016, установил следующее.
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - комитет) подал в Арбитражный суд Республики Адыгея иск к обществу с ограниченной ответственностью "Конный завод "Шовгеновский" (далее - общество) о взыскании 1 564 629 долга по арендной плате с 23.09.2015 по 15.01.2016 и 1 047 762 рублей 63 копеек неустойки.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 13.04.2016 иск удовлетворен по мотивам неисполнения обществом договорной обязанности по своевременному внесению арендной платы, правомерности начисления пени и отсутствия ходатайства об уменьшении ее размера.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 13.04.2016 изменено, взысканная задолженность уменьшена до 1 394 500 рублей, а пеня - до 1 038 864 рублей 21 копейки, в удовлетворении остальной части иска отказано. Суд апелляционной инстанции произвел расчет задолженности без учета уровня инфляции, применение которой нормативно установленной методикой расчета арендной платы не предусмотрено. Уменьшение суммы взыскиваемой неустойки обусловлено перерасчетом основного долга.
Комитет обжаловал постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебного акта суда апелляционной инстанции. Общество не оспаривает наличие задолженности по арендной плате за взыскиваемый период и за предыдущие периоды. При взыскании задолженности в рамках иных арбитражных дел противоречия относительно размера взыскиваемых сумм отсутствовали. Суд апелляционной инстанции вышел за пределы доводов апелляционной жалобы. Обжалуемым судебным актом суд апелляционной инстанции произвел ревизию ранее принятых судебных актов.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного акта.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что комитет (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор от 30.03.2011 в„– 31 аренды земельного участка площадью 257 240 кв. м с кадастровым номером 01:08:0512001:1, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Димитрова, МКР-5, находящегося в региональной собственности (далее - договор аренды, земельный участок) на 49 лет. Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 30.03.2011 в„– 31. Размер арендной платы определен на основании отчета независимого оценщика Смирнова А.В. от 12.11.2010 в„– 755 и составил 2789 тыс. рублей в год. Арендатор обязался вносить арендную плату ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, а за 4 квартал - не позднее 15 декабря текущего года. Своевременное исполнение обязанности по внесению арендной платы контрагенты обеспечили неустойкой (пеней) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату платежа, от размера невнесенной арендной платы (пункты 2.1, 2.2, 4.2.2, 5.2).
Ненадлежащее исполнение обществом договорной обязанности по внесению арендной платы с 23.09.2015 по 15.01.2016 послужило основанием направления комитетом претензии от 25.10.2015 в„– 03-5991 с требованием о погашении образовавшейся задолженности. Поскольку задолженность обществом в добровольном порядке не погашена, комитет обратился в арбитражный суд.
Законность постановления арбитражного суда апелляционной инстанции проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции. При вынесении обжалуемого постановления, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.
В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы). Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации в применимой к рассматриваемым отношениям редакции (далее - Земельный кодекс) определено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в применимой к рассматриваемым отношениям редакции (далее - Закон в„– 137-ФЗ) установление порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Нахождение земельных участков в публичной собственности обуславливает регулируемый характер арендной платы за их использование (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса).
В пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума в„– 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Соответствующие правовые позиции также изложены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 в„– 12404/09, от 15.03.2012 в„– 15117/11, от 17.04.2012 в„– 15837/11, от 29.05.2012 в„– 17475/11.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582 (действует с 04.08.2009) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - постановление от 16.07.2009 в„– 582, Принципы, Правила определения арендной платы). К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесен принцип запрета необоснованных предпочтений. Утвержденные постановлением от 16.07.2009 в„– 582 Принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 в„– 15837/2011). Утвержденные этим постановлением Правила определения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. К землям, находящимся в региональной собственности, подлежит применению установленный региональным нормативным правовым актом порядок определения арендной платы, в том числе в случае его отличия от утвержденных постановлением от 16.07.2009 в„– 582 Правил определения арендной платы (аналогичный правовой подход поддерживается Верховным судом Российской Федерации в определениях от 24.12.2014 в„– 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 в„– 306-ЭС14-6558).
Законом Республики Адыгея от 07.06.2007 в„– 86 "О регулировании земельных отношений" установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Адыгея, отнесено к полномочиям Кабинета Министров Республики Адыгея в сфере регулирования земельных отношений (пункт 7 части 1 статьи 3).
В спорный период действовала Методика расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Адыгея, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.11.2007 в„– 188 в редакции постановления от 01.03.2013 в„– 45, в соответствии с которой размер арендной платы по договору аренды, заключаемому с юридическими лицами (за исключением государственных унитарных предприятий Республики Адыгея и акционерных обществ, сто процентов акций которых принадлежит Республике Адыгея), определяется на основании независимой оценки рыночной стоимости объекта аренды (пункт 8). Увеличение арендной платы с учетом прогнозируемого уровня инфляции ни названной методикой, ни договором аренды не предусмотрено. Соответствующее увеличение комитетом размера годовой арендной платы не основано на нормах регионального законодательства. При расчете задолженности общества за 3-4 квартал 2015 года и неустойки суд апелляционной инстанции правомерно применил арендную плату, определенную договором.
Соответствие выводов арбитражного суда апелляционной инстанции о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2016 по делу в„– А01-174/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ

Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
И.В.СИДОРОВА


------------------------------------------------------------------