АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2016 г. по делу в„– А53-3649/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2016 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ "Пульс" (ИНН 6161043415, ОГРН 1056161038548) и заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 6163056346, ОГРН 1036163003029), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Квадро-6", извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления в„– 20735 4, 84078 5, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Государственной жилищной инспекции Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2016 (судья Пименов С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу в„– А53-3649/2016, установил следующее.
ООО "Управляющая компания ЖКХ "Пульс" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания от 28.01.2016 в„– 262.
Определением от 25.02.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Управляющая организация Квадро-6" (далее - управляющая организация "Квадро-6").
Решением суда от 12.05.2016, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.08.2016, требование общества удовлетворено.
Судебные акты мотивированы отсутствием оснований для передачи обществом технической документации управляющей организации Квадро-6, поскольку решением собственников многоквартирного дома выбрана управляющая организация в лице ООО "Управляющая компания Ворошиловский" (далее - управляющая компания "Ворошиловский").
В кассационной жалобе инспекция просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы ссылается на наличие у общества обязанности передачи технической документации управляющей организации "Квадро-6" по мотиву принятия соответствующего решения 25.09.2015 общим собранием собственников многоквартирного дома. Протокол общего собрания собственников от 25.09.2015 о выборе управляющей организации "Квадро-6" в установленном порядке не обжалован, является действующим. В ходе проверки не представлены договоры управления общим имуществом многоквартирного дома, заключенные собственниками с управляющей компанией "Ворошиловский". В связи с тем, что решение о выборе управляющей компании "Ворошиловский" в пределах установленных предписанием сроков исполнения и по настоящее время не реализовано, техническая документация должна предоставляться управляющей организации "Квадро-6".
Отзыв на жалобу не поступил.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что по факту обращения 07.12.2015 в административный орган управляющей организации "Квадро-6" и на основании распоряжения от 22.12.2015 в„– 11831 инспекция провела внеплановую документальную проверку общества, по результатам которой составила акт от 28.01.2016 в„– 11831, в котором зафиксировала неисполнение обществом обязанности по передаче технической документации на многоквартирный дом по адресу: Ростовская область, город Ростов-на-Дону, проспект Королева, дом 23 (далее - спорный дом) управляющей организации "Квадро-6". Указанные обстоятельства расценены как нарушение части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), пункта 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 в„– 491 (далее - Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) и пунктов 19, 20, 22 и 23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 в„– 416 (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами).
По данному факту инспекция выдала обществу предписание от 28.01.2016 в„– 262 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 11.02.2016, в котором указало на необходимость передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением спорным многоквартирным домом, управляющей организации "Квадро-6".
Общество обжаловало предписание инспекции в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные обществом требования, судебные инстанции обоснованно руководствовались следующим.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 209 и 291 Гражданского кодекса; часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса). Такими способами могут быть непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией (статья 161 Жилищного кодекса).
В соответствии с частью 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
Избранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом может быть изменен в любое время на основании соответствующего решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса).Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей компанией (часть 9 статьи 161 Таможенного кодекса).
Частью 10 статьи 162 Кодекса установлено, что управляющая организация за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.
К документам, подлежащим передаче при смене управляющей организации относятся документы, включенные в состав технической документации на многоквартирный дом, а также иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом (перечень установлен в пунктах 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).
В соответствии с пунктом 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет, в частности, организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.
Из пункта 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами следует, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая указанное уведомление, передает в установленном порядке техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом и сведения указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Кодекса.
Признавая оспариваемое предписание незаконным, судебные инстанции исходили из недоказанности волеизъявления собственников помещений в многоквартирном жилом доме по проспекту Королева, д. 23 в г. Ростове-на-Дону на передачу дома в управление от общества к управляющей организации "Квадро-6".
Из протокола общего собрания собственников помещений спорного многоквартирного жилого дома от 31.10.2015 (4 вопрос повестки дня) усматривается, что собственники приняли решение об избрании в качестве управляющей организации "Ворошиловскую"; утвердили представленный проект договора управления, его цену; местом хранения копий документов определили офис управляющей компании "Ворошиловский" (5-7 вопросы повестки дня).
Из письма инспекции от 22.01.2016 в„– 37/1046-ОГ следует, что по состоянию на указанную дату имеется заявка управляющей компании "Ворошиловский" на включение названного дома в реестр лицензий управляющих организаций Ростовской области. Заявки на включение указанного дома от управляющей организации "Квадро-6" в инспекцию не поступали.
С учетом изложенных обстоятельств, критически оценив протокол общего собрания собственников жилых помещений от 25.09.2015, суд счел отсутствующей у общества обязанности передать техническую документацию управляющей организации "Квадро-6".
Суд также учел и представленное в материалы дела коллективное обращение жителей домов 23 и 23 "Б" по улице Королева в городе Ростове-на-Дону, направленное в том числе и в ГУ МВД России по Ростовской области, где сообщается о выборе жильцами дома управляющей компании "Ворошиловский", а не "Квадро-6", навязывании последней услуг жильцам дома, что породило обращение в правоохранительные органы.
В суде апелляционной инстанции представитель инспекции подтвердил, что управляющая организация "Квадро-6" управление спорным домом не осуществляет.
При таких обстоятельствах предписание инспекции правомерно признано незаконным.
Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.05.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016 по делу в„– А53-3649/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.А.ЧЕРНЫХ

Судьи
Т.Н.ДРАБО
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ


------------------------------------------------------------------