АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2016 г. по делу в„– А20-4472/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании представителей истца - общества с ограниченной ответственностью "Каббалкгипс" (ИНН 0710005596, ОГРН 1020700712526), ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Кабардино-Балкарской Республике, третьих лиц: муниципального учреждения "Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района" Кабардино-Балкарской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям, местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, оценщиков ООО "Консалтинг" Чупова А.В., Чуповой А.Г., извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2015 по делу в„– А20-4472/2013 (судьи Марченко О.В., Егорченко И.Н., Казакова Г.В.), установил следующее.
ООО "Каббалкгипс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - учреждение) об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в отношении земельных участков: площадью 248 805 кв. м с кадастровым номером 07:11:1200000:4, расположенного в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, селение Бедык; площадью 95 700 кв. м с кадастровым номером 07:11:0500001:24, расположенного в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики, город Тырныауз, микрорайон Промзона, 5 км (с учетом изменения предмета заявленных требований).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике, муниципальное учреждение "Совет местного самоуправления Эльбрусского муниципального района" Кабардино-Балкарской Республики, Министерство государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики.
На основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) произведена замена третьего лица - Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики на правопреемника - Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям.
Решением от 30.07.2014 требования общества удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 07:11:1200000:4 и 07:11:0500001:24 в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012, равной 19 324 578 рублям и 15 227 381 рублю, соответственно. Учреждение присуждено к внесению соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН). Представленные обществом отчеты об оценке и положительное экспертное заключение приняты судом в качестве надлежащих доказательств по делу.
Определением от 10.07.2015 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, ввиду принятия судом решения о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (пункт 4 части 4 статьи 270 Кодекса). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена местная администрация Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее - администрация) и оценщики ООО "Консалтинг" Чупов А.В., Чупова А.Г.
Постановлением апелляционного суда от 04.09.2015 решение от 30.07.2014 отменено, исковые требования удовлетворены: установлена кадастровая стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012, равной 19 324 578 рублям (участок 07:11:1200000:4) и 15 227 381 рублю (участок 07:11:0500001:24). Учреждение присуждено к внесению соответствующих изменений в сведения ГКН.
В кассационной жалобе администрация просит апелляционное постановление от 04.09.2015 отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие сделанных ими выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что отчеты по определению рыночной стоимости земельных участков от 24.02.2014 в„– 031/02/2014 и 11.01.2013 в„– 001-2/01/2013 составлены не на дату установления кадастровой стоимости земельных участков (01.01.2012). Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.12.2012 в„– 293-ПП "О результатах актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики" (далее - постановление в„– 293-ПП) вступило в законную силу с 01.01.2013, до его принятия действовало постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.12.2009 в„– 324-ПП "О результатах актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики" (далее - постановление в„– 324-ПП), которое утратило силу с 01.01.2013. Апелляционный суд руководствовался постановлением в„– 293-ПП, которое на момент установления кадастровой стоимости земельных участков, не имело юридической силы, действующим являлось постановление в„– 324-ПП.
Участвующие в деле лица в арбитражный суд округа представителей не направили, извещены согласно статьям 121 и 123 Кодекса. Судебное разбирательство по кассационной жалобе проведено в порядке статьи 284 Кодекса.
В судебном заседании от 04.02.2016 объявлялся перерыв до 09.02.2016 до 12 часов 10 минут. После перерыва судебное разбирательство продолжено. Определением от 09.02.2016 рассмотрение жалобы было отложено до 25.02.2016 до 12 часов 10 минут. В назначенное время судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы продолжено.
Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 07:11:0500001:24 и арендатором участка 07:11:1200000:4.
Постановлением в„– 293-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, согласно которым в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости названных земельных участков в размере 497 610 тыс. рублей и 105 493 389 рублей, соответственно.
По заказу общества ООО "Консалтинг" подготовило отчеты от 24.02.2014 в„– 031/02/2014 и 11.01.2013 в„– 001-2/01/2013, согласно которым рыночная стоимость земельного участка площадью 248 805 кв. м с кадастровым номером 07:11:1200000:4 составила 19 324 578 рублей, участка площадью 95 700 кв. м с кадастровым номером 07:11:0500001:24-15 227 381 рубль.
В целях установления кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости общество обратилось в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 286 Кодекса арбитражный суд округа проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о доказанности законного интереса общества как собственника и арендатора в изменении кадастровой стоимости указанных земельных участков.
В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Пункт 2 названной нормы определяет, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) собственник земельного участка вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной стоимости. Данным правом наделен также арендатор земельного участка.
При разрешении спора суд установил, что кадастровая стоимость земельных участков внесена в ГКН на основании постановления в„– 293-ПП. Определение рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2012 обусловлено тем, что основанием для актуализации государственной оценки земель населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, утвержденных постановлением в„– 293-ПП, явился отчет в„– 10411-12 об актуализации по состоянию на 01.01.2012, что подтверждается письмом Минимущества КБР от 13.02.2014 и самим отчетом от 30.09.2012 в„– 10411-12.
В абзаце 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 в„– 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума в„– 28) разъяснено, что при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно пункту 12 постановления Пленума в„– 28 при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в ГКН (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
На основании изложенного коллегия арбитражного суда округа считает, что требования общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012, соответствует положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, разъяснением Пленума в„– 28, поэтому доводы кассационной жалобы относительно ненадлежащей даты определения рыночной стоимости исследуемых земельных участков отклоняется.
В части 1 статьи 82 Кодекса закреплено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.
Из заключения эксперта СЭУ "Кавминводская лаборатория судебных экспертиз" от 19.05.2014 в„– 23/С следует, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 составила: 19 324 578 рублей (участок 07:11:1200000:4) и 15 227 381 рубль (участок 07:11:0500001:24).
Достоверность величины рыночной стоимости, установленная в результате судебной оценочной экспертизы, не опровергнута, доказательства, свидетельствующие об иной величине рыночной стоимости участков или недостоверности рыночной стоимости, определенной в экспертном заключении, материалы дела не содержат.
Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, установив, что отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 24.02.2014 в„– 031/02/2014 и 11.01.2013 в„– 001-2/01/2013 соответствуют требованиям действующего законодательства, включая положения Закона об оценочной деятельности и федеральные стандарты оценки, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил требования общества.
Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов суда апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, поэтому отклоняются кассационным судом в силу статей 286 и 287 Кодекса.
Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Кодекса), не установлены. Основания для отмены постановления от 04.09.2015 по доводам кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2015 по делу в„– А20-4472/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
И.В.СИДОРОВА

Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
В.А.АНЦИФЕРОВ


------------------------------------------------------------------