АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2016 г. по делу в„– А32-3161/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта" (ИНН 2317040486, ОГРН 1052309868940) - Ларионовой С.Ю. (доверенность от 30.12.2015), в отсутствие представителя истца - администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2015 (судья Боровик А.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 (судьи Попов А.А., Ломидзе О.Г., Малыхина М.Н.) по делу в„– А32-3161/2015, установил следующее.
Администрация города Сочи (далее - администрация) подала в Арбитражный суд Краснодарского края иск к обществу с ограниченной ответственностью "Яхт-Клуб "Имеретинская бухта" (далее - общество) о взыскании 1 249 516 рублей 44 копеек задолженности за использование в период с 01.10.2013 по 05.12.2013 земельного участка площадью 114 817 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402056:1033, расположенного по адресу: город Сочи, Адлерский район, участок в„– 25, (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1033).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015, иск удовлетворен по мотиву недоказанности внесения обществом арендных платежей, при расчете которых судом апелляционной инстанции применены действовавшие в спорный период нормативные акты.
Общество обжаловало судебные акты в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), считая, что арендная плата должна рассчитываться по ставке 0,15% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1033, для применения ставки 1,5% она должна быть согласована сторонами, а переход на нее должен быть постепенным с соблюдением нормативно установленных условий переходного периода, при определении суммы задолженности администрация неправомерно в одностороннем порядке изменила договорный порядок расчета арендной платы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования землей и во исполнение вступившего в законную силу решения Адлерского районного суда город Сочи от 12.09.2005 по делу в„– 2-1602/05 распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление Росимущества) от 22.03.2006 в„– 04-04/1123С земельные участки общей площадью 714,3312 га предоставлены в аренду открытому акционерному обществу "Агрофирма "Кудепста". Управление Росимущества (арендодатель) и открытое акционерное общество "Агрофирма "Кудепста" (арендатор) заключили договор от 27.04.2006 в„– 04-24/198С аренды земельного участка площадью 114 939 кв. м с кадастровым номером 23:49:0408000:0038, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, участок в„– 25, с разрешенным использованием для застройки микрорайона "Кудепста-3" и жилого комплекса (далее - договор аренды, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0408000:0038). Государственная регистрация договора аренды произведена 06.07.2006. Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 27.04.2006.
По договору от 07.07.2006 в„– 25 права и обязанности арендатора по договору аренды переданы жилищно-строительному кооперативу "Монолит". С последним управление Росимущества заключило дополнительное соглашение к договору аренды, которым согласован расчет арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0408000:0038. По договору от 12.03.2007 в„– 25/25 права и обязанности арендатора по договору аренды переданы жилищно-строительному кооперативу "Инвест-глобал".
Распоряжением управления Росимущества от 04.09.2009 в„– 966-р право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0408000:0038 передано муниципальному образованию город-курорт Сочи, переход права зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) 07.11.2009. В связи со сменой собственника объекта аренды и арендодателя договору аренды присвоен в„– 4900770198.
По договору от 13.12.2010 в редакции дополнительного соглашения от 21.12.2010 права и обязанности арендатора по договору аренды переданы обществу, кадастровый номер земельного участка 23:49:0408000:0038 заменен на 23:49:0402056:1010. Договор перенайма зарегистрирован в реестре 21.12.2010, дополнительное соглашение - 09.03.2011.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 02.03.2012 в„– 173-р часть площадью 75 кв. м земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1010 изъята у общества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения. В связи с состоявшимся изъятием за счет земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1010 образован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1033, что нашло отражение в кадастровом паспорте земельного участка от 22.04.2014 в„– 2343/12/14-344279. Департамент имущественных отношений администрации и общество дополнительным соглашением от 30.11.2012 в„– 1 внесли в договор аренды соответствующие изменения. Дополнительное соглашение зарегистрировано в реестре 04.12.2012 одновременно с государственной регистрацией перехода к муниципальному образованию город-курорт Сочи права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1033. Договор от 29.11.2013 в„– 25/2 о передаче обществу с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "АСтеп" прав и обязанностей арендатора по договору аренды зарегистрирован в реестре 06.12.2013.
По поданному обществом в Арбитражный суд Краснодарского края 31.12.2013 иску, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2014 по делу в„– А32-370/2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1033 установлена в размере 1 138 295 738 рублей - его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2011.
Полагая, что общество ненадлежащим образом исполнило обязанность по внесению арендных платежей за период с 01.10.2013 по 05.12.2013, в результате чего на его стороне образовалась задолженность в сумме 1 249 516 рублей 44 копеек, администрация обратилась в арбитражный суд.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом предоставлены собственнику. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику или лицам, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду. По договору аренды арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 209, 606, 608, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).
За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 в„– 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление в„– 73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон в„– 137-ФЗ) при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды арендная плата за их использование определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, трех десятых процента от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и полутора процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
В силу пунктов 2, 3 Правил определения арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 в„– 582, (в действовавшей в момент передачи объекта аренды в муниципальную собственность редакции) размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в расчете на год мог определяться федеральными органами исполнительной власти на основании кадастровой стоимости земельных участков. Арендная плата при аренде земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством, определяется в размере полутора процентов от кадастровой стоимости.
Пунктами 5.2, 6, 7 постановления главы города Сочи от 30.06.2009 в„– 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города-курорта Сочи" (далее - постановление администрации в„– 210) также предусмотрено определение арендной платы в размере полутора процентов от кадастровой стоимости земельного участка, ограниченного в обороте и не относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, право аренды на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством. Арендная плата по договорам аренды земельных участков, переданных на основании Федерального закона от 03.12.2008 в„– 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон в„– 244-ФЗ) из федеральной в муниципальную собственность, сохраняется на уровне, установленном договором аренды земельного участка федеральной собственности и действует до ее актуализации, индексации или переоценке. Арендная плата подлежит обязательной актуализации или переоценке с 1 января года, следующего за годом регистрации права муниципальной собственности на земельный участок, в случае, если с даты проведения последней оценки прошло более трех лет.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 135-ФЗ), измененные сведения о кадастровой стоимости применяются для предусмотренных законодательством целей с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 5 статьи 24.20 Закона в„– 135-ФЗ). Такой порядок применяется к заявлениям о пересмотре кадастровой стоимости, поданным после 22.07.2014, а также заявлениям о пересмотре кадастровой стоимости, поданным, но не рассмотренным судом, на вышеуказанную дату (статья 3 Федерального закона от 21.07.2014 в„– 225-ФЗ). Моментом рассмотрения судом такого заявления является дата вступления в законную силу судебного акта об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
С учетом того, что земельный участок, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1033, переданный в муниципальную собственность на основании Закона в„– 244-ФЗ и относящийся к категории земель особо охраняемых природных территорий (земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов), в силу статей 27, 95 Земельного кодекса в действовавшей в спорный период редакции и части 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 в„– 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ограничен в обороте, не относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а договор аренды заключался в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на землю, арендная плата в спорный период должна была составлять полтора процента от кадастровой стоимости объекта аренды. Для применения данной ставки отсутствовала необходимость ее согласования сторонами договора аренды. Соблюдение установленных постановлением администрации в„– 210 условий переходного периода в рассматриваемом случае не требовалось. Администрация вправе была в одностороннем порядке изменять договорный порядок расчета арендной платы, рассчитывая ее в соответствии с действующими нормативными положениями. При расчете арендной платы за период с 01.10.2013 по 05.12.2013 подлежала применению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1033, установленная решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2014 по делу в„– А32-370/2014 в размере 1 138 295 738 рублей. При расчете арендной платы с 2012 года подлежали применению индексы инфляции в соответствии с пунктом 9.3 постановления администрации в„– 210. Разница между суммой подлежавшей внесению арендной платы (3 452 675 рублей 51 копейка) и перечисленной обществом по платежному поручению от 11.11.2013 в„– 144 суммой арендной платы за 4 квартал 2013 года (384 564 рубля 71 копейка) превысила сумму иска, поэтому последний удовлетворен в заявленной сумме.
Пунктами 11, 12, 14 постановления главы города Сочи от 15.06.2007 в„– 791 в применимой к спорному периоду редакции ставка арендной платы устанавливалась равной 0,15% от кадастровой стоимости для земельных участков, занимаемых жилищным фондом социального использования, специализированным жилищным фондом, индивидуальным жилищным фондом, предоставленных гражданам и их объединениям для жилищного строительства с некоммерческими целями (на период строительства до ввода в эксплуатацию, но не более десяти лет), предоставленных гражданам и их объединениям для благоустройства территорий, прилегающих к жилому фонду, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
Доказательства нахождения на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1033 названных объектов или заключения договора аренды в соответствующих целях и в установленном законодательством порядке в материалах дела отсутствуют. У администрации отсутствовали основания для расчета задолженности по договору аренды на основании постановления главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 в„– 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края" и постановления главы города Сочи от 15.06.2007 в„– 791 "О порядке определения размера арендной платы за земли муниципальной собственности, а также за земли, не прошедшие процедуру разграничения государственной собственности на землю в городе Сочи".
Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.06.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2015 по делу в„– А32-3161/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ

Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
И.В.СИДОРОВА


------------------------------------------------------------------