АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2016 г. по делу в„– А32-21916/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 февраля 2016 г.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Демина Алексея Евгеньевича (ИНН 231707701409, ОГРН 309236720900078) (направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие) и заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления в„– 43853 6, 43852 9, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 (судья Сумина О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 (судьи Сулименко О.А., Гуденица Т.Г., Илюшин Р.Р.) по делу в„– А32-21916/2015, установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Демин А.Е. (далее - предприниматель, декларант) обратился в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о взыскании 1 529 083 рублей 51 копейки процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей (требование уточнено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 07.09.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 03.12.2015, требование удовлетворено.
Судебные акты мотивированы тем, что незаконность действий таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного предпринимателем товара и начислению таможенных платежей установлена вступившим в законную силу судебным актом. Таможенные платежи приобретают статус излишне взысканных с момента их фактического взыскания (удержания), поэтому проценты подлежат начислению со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата.
В кассационной жалобе таможенный орган просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт.
Заявитель кассационной жалобы указывает, что проценты подлежат начислению при нарушении срока возврата, исчисляемого со дня подачи заявления о возврате таможенных платежей с приложением всех необходимых и предусмотренных законом документов.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что на основании договоров купли-продажи от 02.02.2012 в„– 02/2012, 01.11.2012 в„– 14/2012, заключенных между предпринимателем и фирмами "ESMELER TARIM TARIMURUNLERI, PAKETLEME, DEPOLAMA NAK. TAAH. ITH.TIC.LTD.STI", "HACIBEY ITHALAT, IHRACAT VE TICARET LTD.STI." (Турция), в период с 07.05.2014 по 23.05.2014 на территорию Таможенного союза декларант ввез плодово-овощную продукцию на условиях поставки CFR - Порт Кавказ ("Инкотермс - 2000"), оформив ее по декларациям на товары в„– 10309140/230514/0000367, 10309140/210514/0000359, 10309140/180514/0000352, 10309140/170514/0000350, 10309140/160514/0000348, 10309140/140514/0000340, 10309140/120514/0000335, 10309140/120514/0000334, 10309140/090514/0000330, 10309140/070514/0000327 (далее - спорные ДТ).
В ходе таможенного оформления товара по спорным ДТ предприниматель определил таможенную стоимость по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) в размере цены, фактически уплаченной продавцу. Для целей таможенного оформления и подтверждения таможенной стоимости товара предприниматель представил в таможню пакет необходимых документов в соответствии с таможенным законодательством.
Однако таможенная стоимость товара определена таможенным органом методом, отличным от заявленного декларантом. Предприниматель согласился с корректировкой, подал заявление о зачете денежных средств в счет уплаты таможенных платежей по окончательной корректировке таможенной стоимости товара, заполнил соответствующие бланки ДТС и КТС.
23 сентября 2014 года предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных 17 715 992 рублей 09 копеек таможенных платежей в соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Таможенный кодекс) и статьей 147 Федерального закона от 27.10.2010 в„– 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 311-ФЗ).
Таможня отказала в рассмотрении данного заявления, о чем известила предпринимателя письмом от 08.10.2014 в„– 20.4-04/24177.
Отказ таможни, выраженный в письме от 08.10.2014 в„– 20.4-04/24177 о возвращении без рассмотрения заявления от 23.09.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорным ДТ, признан незаконным судебными актами по делу в„– А32-41156/2014. Суд обязал таможенный орган произвести возврат предпринимателю 17 715 992 рубля 09 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.
Таможня приняла решения от 02.06.2015 в„– 799 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Денежные средства возвращены 04.06.2015 платежными поручениями в„– 878 и 12.
Посчитав, что излишне уплаченные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением установленного срока, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей, исчисляя с даты их взыскания (уплаты).
При рассмотрении дела суд обоснованно руководствовался следующим.
В силу статьи 89 Таможенного кодекса излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
Согласно части 6 статьи 147 Закона в„– 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона в„– 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Незаконность корректировки таможней таможенной стоимости по спорным ДТ установлена вступившим в законную силу решением суда от 17.12.2014 по делу в„– А32-41156/2014 и в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обстоятельством, имеющим преюдициальное значение для рассматриваемого дела.
Заявление декларанта от 23.09.2014 таможенный орган оставил без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты по декларациям на товары, о чем известил предпринимателя письмом от 08.10.2014 в„– 20.4-04/24177. Основанием для отказа стало отсутствие в представленных им документах, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин и налогов, решения о корректировке таможенной стоимости товаров в сторону уменьшения подлежащих уплате таможенных платежей.
При рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 в„– 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства".
В определении от 02.06.2015 по делу в„– 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона в„– 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона в„– 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.
Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 в„– 503-О).
Самостоятельное исполнение предпринимателем решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.
Предприниматель не согласился с решением таможни о корректировке таможенной стоимости товара, но с целью предотвращения утраты потребительских свойств ввезенного им импортного товара самостоятельно перечислил денежные средства в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей по решению таможни, заявив впоследствии в судебном порядке о несогласии с решением, в связи с чем его действия при уплате начисленных дополнительно таможенных платежей добровольными не являются.
Учитывая, что таможенные платежи уплачены в связи с принятием незаконного решения о корректировке таможенной стоимости, они являются излишне взысканными, в этом случае проценты надлежит начислять с даты, следующей за датой взыскания, по день, предшествующий моменту возврата.
Судебные инстанции проверили правильность расчета процентов исходя из определения периода просрочки (фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата таможенных платежей (поступления денежных средств в банк), ставки процентов - ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения прав предпринимателя, и количества дней в соответствующем году (в рассматриваемом случае - 365 дней), и сочли, что расчет процентов арифметически и методологически верен.
Спор о размере подлежащих взысканию процентов отсутствует.
Довод таможни об отсутствии оснований для взыскания процентов ввиду своевременного исполнения таможней вступившего в законную силу решения суда, которым установлена незаконность корректировки таможни, обоснованно отклонен как не соответствующий нормам права и материалам дела.
С учетом изложенного выводы суда судебных инстанций основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2015 по делу в„– А32-21916/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Л.А.ЧЕРНЫХ

Судьи
Т.Н.ДРАБО
М.В.ПОСАЖЕННИКОВ


------------------------------------------------------------------