АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2016 г. по делу в„– А53-3083/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от истца - федерального государственного бюджетного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" (ИНН 6150010030, ОГРН 1026102221419) - Кузнецовой М.А. (доверенность от 01.10.2015), в отсутствие ответчика - Федерального агентства научных организаций (ИНН 773666654, ОГРН 5137746009462), третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (ИНН 6163068743, ОГРН 1036163014524), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН 6164229538, ОГРН 1046164044156), открытого акционерного общества "Ключевое" (ИНН 6166043916, ОГРН 1026102216140), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Ключевое" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 (судья Андрианова Ю.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 (судьи Еремина О.А., Ковалева Н.В., Чотчаев Б.Т.) по делу в„– А53-3083/2015, установил следующее.
ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко" (далее - институт) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному агентству научных организаций (далее - агентство) о признании права оперативного управления на следующие объекты, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93:
- мехмастерские с кузнечным отделением (литера В) площадью 824,3 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:75, РНФИ П12610002787;
- токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) площадью 600,3 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:36:22, РНФИ П12610002795;
- материальный склад (литера О) площадью 450,4 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:98, РНФИ П12610002791;
- здание столовой (литера Б) площадью 142,8 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:74, РНФИ П12610002797;
- подвал для хранения черенков (литера Щ) площадью 36,6 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007472, РНФИ П12610002786;
- чубукохранилище (литера Ч) площадью 333,2 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007473, РНФИ П12610002788;
- здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м, кадастровый номер 61:55:0011007161, РНФИ П12610016073;
- металлический (сетчатый) склад (литера З) площадью 502,5 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:99, РНФИ П12610016072;
- металлический гараж сельхозтехники (литера X) площадью 336,9 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:76, РНФИ П12610016074;
- мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м, кадастровый номер 61:55:001100786, РНФИ П12610016075;
- полевая лаборатория - музей (литера Ш) площадью 448,5 кв. м, кадастровый номер 61:55:0000000:35:72, РНФИ П12610002789, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33;
- газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166 (далее - спорные объекты); а также о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 61:55:0000000:37 общей площадью 1 552 851 кв. м по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, примерно 600 м к юго-востоку от автовокзала (далее - земельный участок).
Определением от 20.05.2015 требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок выделено в отдельное производство, делу присвоен номер в„– А53-12782/2015.
Определениями от 16.03.2015, от 21.04.2015 и от 17.06.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и ОАО "Ключевое" (далее - общество).
Решением суда от 25.08.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.11.2015, иск удовлетворен частично, за институтом признано право оперативного управления на следующие объекты:
- мехмастерские с кузнечным отделением (литера В) площадью 824,3 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3575, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) площадью 600,3 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3622, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- материальный склад (литера О) площадью 450,4 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3598, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- здание столовой (литера Б) площадью 142,8 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3574, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- подвал для хранения черенков (литера Щ) площадью 36,6 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:472, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- чубукохранилище (литера Ч) площадью 333,2 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:473, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:161, расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- металлический (сетчатый) склад (литера З) площадью 502,5 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3599, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- металлический гараж (литера Х) площадью 336,9 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3576, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м с кадастровым номером 61:55:0011007:86, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Баклановский, 93;
- полевая лаборатория (музей) (литера Г) площадью 448,5 кв. м с кадастровым номером 61:55:0000000:3572, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский, 33.
В остальной части в иске отказано.
Судебные акты мотивированы тем, что спорными объектами, за исключением газоснабжения котлов наружного размещения, истец владеет с момента их создания в 1992 году. Объекты находятся в федеральной собственности. Доказательств того, что имущество выбывало из владения истца либо принятия каких-либо актов, заключения сделок, повлекших прекращение права федеральной собственности и возникновения прав иных лиц, не представлено.
В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты в части удовлетворения иска отменить, в иске отказать в полном объеме. Доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и сводятся к следующему. У истца, находящегося в подчинении ответчика, не было оснований для обращения в суд с иском к агентству, поскольку между сторонами отсутствует спор о праве. Доказательства того, что истец владеет спорными объектами с 1992 года, не представлены; имеющиеся в деле договоры заключены лишь в 2013-2014 годах. Договор от 23.08.2000 в„– II-1 между Российской академией сельскохозяйственных наук и институтом о закреплении за институтом имущества на праве оперативного управления ничтожен, так как не зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП); подпись заместителя президента Россельхозакадемии Цирина И.Ф. в договоре от 23.08.2000 в„– II-1 отличается от его подписи в письме от 28.11.2001, в связи с чем подлинность названного договора подлежит проверке. Вывод апелляционного суда о том, что право оперативного управления на спорное имущество возникло у учреждения с момента фактической передачи собственником этого имущества учреждению, неправомерен.
В отзывах на кассационную жалобу институт и агентство просят в удовлетворении жалобы отказать и оставить без изменения состоявшиеся судебные акты, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель института возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя института, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно и судами установлено, что спорные объекты находятся в федеральной собственности (выписки из реестра федерального имущества, т. 1, л. д. 79 - 112).
Основанием для регистрации права федеральной собственности явилось постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 в„– 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Институт создан на основании постановления Совета Народных комиссаров СССР от 11.03.1936 в„– 203, распоряжения Народного Комиссариата земледелия СССР от 02.03.1936 в„– 72 и является научным учреждением с правом юридического лица. Учредителем института выступает Российская академия сельскохозяйственных наук.
По договору от 23.08.2000 в„– II-1 Российская академия сельскохозяйственных наук закрепила за институтом на праве оперативного управления недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе учреждения по состоянию на 01.01.2000 и переданное ему ранее по акту по состоянию на 01.01.1997.
Спорные объекты, за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, с кадастровым номером 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166, вошли в состав имущества, поименованного в передаточном акте от 01.01.1997.
Распоряжением Россельхозакадемии от 14.03.2013 в„– 5а здание автогаража (литера Д) площадью 286,8 кв. м, металлический гараж сельхозтехники (литера X) площадью 336,9 кв. м, мехмастерская (литера Г) площадью 231,2 кв. м также закреплены за институтом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2013 в„– 959 утверждено положение о Федеральном агентстве научных организаций (ФАНО России). В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 в„– 2591-р институт подведомственен ФАНО России.
Приказом от 29.07.2014 в„– 368 ГНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия им. Я.И. Потапенко" переименовано в ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт виноградарства и виноделия имени Я.И. Потапенко".
Институт, ссылаясь на то, что спорные объекты находятся в его владении с момента их создания (1992 год), то есть право оперативного управления возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок" (далее - Закон в„– 122-ФЗ), однако разрешительная документация на их возведение не сохранилась, в технических характеристиках объектов имеются расхождения, обратился в суд с иском.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РСФСР от 14.12.1990 в„– 443-I "О собственности в РСФСР", если имущество, поступило во владение института в 1992 году с момента создания такого имущества, то оно стало федеральной собственностью и находилось во владении истца на праве оперативного управления.
Обязанность регистрации ограниченного вещного права оперативного управления на 1992 год законодательством не установлена, в связи с чем возникшее производное вещное право в силу пункта 1 статьи 6 Закона в„– 122-ФЗ признается юридически действительным и при отсутствии государственной регистрации.
Согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления на имущество возникает у учреждения также с момента фактической передачи собственником этого имущества учреждению, если основания данного право относятся к периоду до вступления в силу Закона в„– 122-ФЗ.
Судами установлено, что спорное имущество передано учреждению по передаточному акту по состоянию на 01.01.1997, то есть до вступления в силу Закона в„– 122-ФЗ.
Мехмастерские с кузнечным отделением (литера В), расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 24; токарная мастерская и здание автогаража (литера Е) мехмастерская (литера Г), расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствуют объектам, указанным в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номерами 26-27; материальный склад (литера О), расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 52; здание столовой (литера Б), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 32; подвал для хранения черенков (литера Щ) расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 49; чубукохранилище (литера Ч), расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 50; здание автогаража (литера Д) расположенное по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 75; металлический (сетчатый) склад (литера З) расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 13; металлический гараж сельхозтехники (литера X), расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 93, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 10; полевая лаборатория (музей) под литерой Ш, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пер. Рощинский 33, соответствует объекту, указанному в передаточном акте по состоянию на 01.01.1997 под номером 11.
Суды также установили, что спорными объектами за исключением объекта - газоснабжение котлов наружного размещения (литера Г2) площадью 169 п. м, кадастровый номер 61:55:0010307194, РНФИ П12610015531, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, пр-т Баклановский, 166, институт владеет с момента его создания (1992 год).
Институт, как обладатель производного вещного права признает право собственности Российской Федерации, которая также признала действия института по приобретению права, внесла имущество в реестр федерального имущества и передала имущество институту по передаточному акту.
Доказательства того, что имущество выбывало из владения истца либо были приняты какие-либо акты или заключены сделки, повлекшие прекращение права федеральной собственности и возникновение прав иных лиц (в данном случае института), отсутствуют.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление в„– 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона в„– 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили исковые требования.
Довод заявителя жалобы о ненадлежащем ответчике был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и правомерно им отклонен.
Предъявление иска к агентству (как к федеральному органу власти, уполномоченному на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук), а также избранный истцом способ защиты нарушенного права правомерны (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления в„– 10/22).
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области привлечено к участию в деле, против удовлетворения иска не возражало.
Ссылка заявителя жалобы на то, что спорное имущество фактически передано обществу ОПХ "Ключевое" по акту от 14.04.1997, обоснованно отклонена апелляционным судом ввиду отсутствия данного документа в деле.
Как верно указали суды, в дело представлены доказательства использования институтом спорных объектов, в то время как доказательства использования этого имущества обществом отсутствуют. Вопрос о правах на данное имущество по искам общества разрешался в рамках дел в„– А53-31529/2009, А53-21201/2012, А53-17170/2012 и А53-24967/2013, при рассмотрении которых наличие у общества прав на спорное имущество не установлено, в иске об истребовании имущества отказано.
Суды правильно применили нормы материального права. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.08.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 по делу в„– А53-3083/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий
Е.И.АФОНИНА

Судьи
В.В.АВАРЯСКИН
О.Л.РАССКАЗОВ


------------------------------------------------------------------