АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2016 г. по делу в„– А32-25129/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "Кубаньсантехмонтаж" (ИНН 2312018215, ОГРН 1032307163151) - Кравцова В.А. (директор), Беджаше Л.К. (доверенность от 02.03.2015), Растворовой И.В. (специалист), в отсутствие представителей ответчиков: департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ИНН 7702533605, ОГРН 1047796564342), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования Туапсинский район, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2015 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2015 (судьи Баранова Ю.И., Еремина О.А., Пономарева И.В.) по делу в„– А32-25129/2013, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Кубаньсантехмонтаж" (далее - общество-1) подало в Арбитражный суд Краснодарского края иск к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "Гелиос" (далее соответственно - департамент, учреждение, общество-2) о понуждении к завершению образования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, п. Майский, ул. Центральная, 12, из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:2, в свою очередь входящего в состав единого землепользования площадью 273 573 кв. м с кадастровым номером 23:33:0000000:36, местоположение которого установлено относительно расположенного в границах участка ориентира с почтовым адресом: Краснодарский край, Туапсинский район, с/п Небугское, с. Небуг, п. Майский, (далее - земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0108004:3, 23:33:0108004:2, 23:33:0000000:36) путем государственной регистрации права собственности Краснодарского края на него, об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0108004:3 с указанием его площади, равной 852 кв. м, и координат характерных точек границ: 1 (Х=382517,54, Y=1378181,09), н1 (Х=382517,10, Y=1378187,22), н2 (X=382514,01, Y=1378192,29), н3 (X=382513,03, Y=1378193,89), н4 (X=382508,83, Y=1378200,78), н5 (X=382506,59, Y=1378199,41), н6 (X=382499,76, Y=1378210,54), 4 (X=382498,07, Y=1378209,36), 5 (X=382477,42, Y=1378194,93), 6 (X=382478,50, Y=1378193,32), 7 (X=382485,65, Y=1378181,43), 8 (X=382490,58, Y=1378175,77), 9 (X=382491,56, Y=1378174,16), 10 (X=382493,70, Y=1378171,31), 12 (X=382502,90, Y=1378178,34), отраженных в изготовленном кадастровым инженером Растворовой И.В. (аттестат кадастрового инженера 23-11-619) межевом плане и в экспертном заключении общества с ограниченной ответственностью "Институт оценки и управления собственностью" от 25.07.2014 в„– 1-767-3/2014, с внесением соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с учетом изменения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Арбитражный процессуальный кодекс).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, администрация муниципального образования Туапсинский район.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.08.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2015, требование об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0108004:3 удовлетворено, обязанность по исправлению кадастровой ошибки возложена на учреждение, в удовлетворении остальной части иска отказано. Суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего. Иск общества-1 квалифицирован как требование об исправлении кадастровой ошибки. В результате удовлетворения исковых требований устраняются препятствия в принятии публичным собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:36 решения о его разделе. Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0108004:3 в связи с его относимостью к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения находится в собственности Краснодарского края. Площадь земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3 и координаты характерных точек его границ определены в результате проведения кадастровых работ и судебной землеустроительной экспертизы. В границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3 не включены земли общего пользования и охранные зоны инженерных коммуникаций. Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0108004:3 обеспечен подъездом (доступом) с юго-востока, не имеет вклиниваний и не вклинивается, не имеет чересполосицы, его границы не изломаны, а его фронтальная граница выходит на центральную улицу населенного пункта. Законные основания для понуждения публичного собственника к обеспечению государственной регистрации права региональной собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0108004:3 и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Департамент обжаловал судебные акты судов первой и апелляционной инстанций в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса, считая, что обязанность по исправлению кадастровой ошибки необоснованно возложена на учреждение, посредством судебного разбирательства обходятся установленные процедуры образования земельных участков, согласования их границ и их кадастрового учета, исполнение судебного акта повлечет прекращение права собственности субъекта Российской Федерации на образованные земельные участки, департамент не препятствовал обществу-1 в реализации исключительного права на земельный участок, необходимый для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости. В отзыве на кассационную жалобу организация просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей общества-1, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество-1 является собственником двухквартирного жилого дома (литеры А13, а, а1) общей площадью 223,3 кв. м, расположенного по адресу: Туапсинский район, пос. Майский, ул. Центральная, 12 (далее - жилой дом). Право собственности общества-1 на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи от 02.10.2002 и акта приема-передачи от 02.10.2002, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.10.2002 (свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2002 серии 23-АА в„– 770255 и 03.10.2005 серии 23-АА в„– 438488). Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:02 как части земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:36. По договору от 30.12.2004 общество с ограниченной ответственностью "КПО "Юг" передало обществу-2 права и обязанности по договору от 23.12.2004 в„– 0000000753 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:36.
Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:36, включающий в себя обособленные земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0108003:10, 23:33:0108003:11, 23:33:0108003:09, 23:33:0108004:02, находится в собственности Краснодарского края (письмо департамента от 11.10.2012 в„– 52-15747/12-31.04). На основании схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале 23:33:0108004, утвержденной постановлением администрации муниципального образования Туапсинский район от 02.11.2012 в„– 3092 в редакции постановления от 28.02.2013 в„– 589 во исполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу в„– А32-4127/2009, обществом с ограниченной ответственностью "Туапсинский центр межевания" изготовлен межевой план от 11.03.2013. Межевой план от 11.03.2013 послужил основанием внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке площадью 929 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 23:33:0108004:3.
Общество-1 обратилось к обществу-2 с вопросом о даче согласия на образование земельного участка под принадлежащим ему жилым домом (письмо от 17.04.2013). Письмом от 29.04.2013 общество-2 предложило обществу-1 предоставить схему расположения земельного участка в кадастровом квартале 23:33:0108004. Получив схему (сопроводительное письмо от 22.05.2013, уведомление о вручении от 29.05.2013), общество-2 уклонилось от ее согласования. Департамент письмом от 26.04.2013 в„– 13 известил общество-1 о принятом решении об отказе в удовлетворении заявления о разделе земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:36 ввиду отсутствия согласия землепользователя (арендатора) на его раздел и наличия вкрапливания земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3 в смежные земельные участки.
Доводы департамента и общества-2 о допущенных при формировании земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3 нарушениях (вкрапливание, необоснованности указанных в межевом плане от 11.03.2013 площади (929 кв. м) и конфигурации, необходимых для размещения, эксплуатации и обслуживания жилого дома), привели к назначению определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.03.2014 по делу судебной землеустроительной экспертизы, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Институт оценки и управления собственностью". В экспертном заключении от 25.07.2014 в„– 1-767-Э/2014 указано, что сформированный на основании изготовленного обществом с ограниченной ответственностью "Туапсинский центр межевания" межевого плана от 11.03.2013 земельный участок под принадлежащим обществу-1 жилым домом не вклинивается сам и не имеет вклиниваний со стороны смежных земельных участков, не вкраплен в последние, находится в границах населенного пункта и фронтальной границей выходит на центральную улицу населенного пункта, не имеет чересполосицы и изломанности границ, обеспечен подъездом (доступом) с юго-востока, по конфигурации соответствует рациональному размещению жилого дома. Наличие крутого склона с плотной многолетней растительностью (леса), препятствующее рациональному использованию 37,7% площади земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3, эксперт расценил как ошибку в местоположении границ, допущенную ввиду формирования земельного участка картографическим методом без измерений на местности. Рекомендация эксперта по уточнению площади земельного участка в целях недопущения нерационального использования земель (неудобопользования) послужила основанием выполнения кадастровым инженером по заказу общества-1 кадастровых работ, а результаты кадастровых работ - основанием изменения обществом предмета исковых требований.
Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
Удовлетворяя исковые требования в части, суды правомерно руководствовались следующим.
В пункте 3 постановления от 29.04.2010 в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов в„– 10/22) Пленумами Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса, суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению. Ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Судам следует самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению.
По смыслу положений пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в применимой к рассматриваемым отношениям редакции (далее - Земельный кодекс), при приобретении права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, покупатель одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой недвижимостью и необходимой для их использования. Согласно статье 36 Земельного кодекса, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельного кодекса и иными федеральными законами.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Для принятия решения об образовании земельного участка необходим его кадастровый паспорт. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образованные в результате раздела земельные участки (пункт 1, подпункт 1 пункта 2 статьи 11.3, пункт 2 статьи 11.4 Земельного кодекса). Образование земельных участков, в силу пункта 6 статьи 11.2 Земельного кодекса, может быть осуществлено на основании решения суда независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 в„– 1152/14 отражена правовая позиция, согласно которой исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет. Для целей реализации этого права собственник объекта недвижимости обеспечивает за свой счет выполнение в установленном порядке кадастровых работ, при проведении которых путем составления межевого дела формируется земельный участок площадью не менее предельных минимальных размеров и не более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, или площадью, определенной в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Учет изменений объектов недвижимости осуществляется на основании соответствующего заявления собственника таких объектов или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иных лиц (часть 1 статьи 16, часть 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; далее - Закон в„– 221-ФЗ).
К необходимым для кадастрового учета земельного участка документам отнесены межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом порядке (статьи 22, 39, 40 Закона в„– 221-ФЗ). Частью 4 статьи 28 Закона в„– 221-ФЗ допускается исправление кадастровой ошибки в сведениях на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В пунктах 52, 53, 56 постановления Пленумов в„– 10/22 разъяснено, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка (иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения), должно рассматриваться в исковом порядке. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 в„– 1789-О отметил, что федеральное законодательство с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета. Федеральным законодательством не предусмотрено право на обращение в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке не являющегося его правообладателем лица на основании того, что, по его мнению, при постановке на кадастровый учет этого земельного участка допущена кадастровая ошибка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 в„– 8410/13). В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 в„– 14765/10 указано на возможность исправления кадастровой ошибки в рамках административной процедуры или по решению суда в зависимости от наличия (отсутствия такового) согласия правообладателей. На возможность определения и согласования границ земельного участка со смежным землепользователем посредством судебного решения указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.2015 в„– 19-КГ15-37.
Общество-1 как собственник жилого дома имеет защищаемый законом интерес в оформлении прав на земельный участок, образованный с учетом необходимости эксплуатации названного объекта недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:36 находится в собственности Краснодарского края. Департамент является органом, уполномоченным на принятие решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3 из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:36. Принятию департаментом решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 23:33:0108004:3 и реализации исключительного права общества-1 на приобретение земельного участка, необходимого для размещения, эксплуатации и обслуживания принадлежащего ему жилого дома препятствовало уклонение общества-2 от согласования границ землепользований. Исправляя кадастровую ошибку и возлагая соответствующую обязанность на учреждение, суды, по сути, разрешили спор о границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0000000:36, 23:33:0108004:3, определили и согласовали названные границы посредством судебного решения. Исполнение судебного акта не только не повлечет прекращение права собственности субъекта Российской Федерации на образованные земельные участки, но и будет способствовать департаменту и обществу-1 в оформлении прав последнего на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0108004:3.
Иные доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденные доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).
Соответствие выводов арбитражного суда апелляционной инстанции о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационных жалобах, исключают возможность удовлетворения последних в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2015 по делу в„– А32-25129/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
В.А.АНЦИФЕРОВ

Судьи
А.И.МЕЩЕРИН
И.В.СИДОРОВА


------------------------------------------------------------------