АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2016 г. по делу в„– А32-10303/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Мещерина А.И., судей Анциферова В.А. и Сидоровой И.В., при участии от заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) - Минькова Е.А. (доверенность от 03.12.2015), от организации, осуществляющей отдельные публичные полномочия, - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала по Краснодарскому краю - Матвеевой А.А. (доверенность от 10.11.2015, до перерыва), рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2015 (судья Тамахин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу в„– А32-10303/2015, установил следующее.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - кадастровая палата, учреждение), в котором просило:
- признать незаконными решения кадастровой палаты об отказе в исправлении технических ошибок от 29.12.2014 в„– 2343/5/14-640044, от 29.12.2014 в„– 2343/5/14-640056, от 29.12.2014 в„– 2343/5/14-640138, от 29.12.2014 в„– 2343/5/14-640592, от 29.12.2014 в„– 2343/5/14-640677, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-642331, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-642349, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-644654, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-645238, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-645371, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-645728, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-64591, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-645927, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-646330, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-646333, от 30.12.2014 в„– 2343/5/14-646336, от 31.12.2014 в„– 2343/5/14-648558, от 31.12.2014 в„– 2343/5/14-648737, от 31.12.2014 в„– 2343/5/14-648772, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-32, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-166, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-187, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-192, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-205, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-235, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-477, от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-481 и от 12.01.2015 в„– 2343/5/15-574.
- возложить на кадастровую палату обязанность устранить технические ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), путем исправления адреса с "Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморская 17, на пересечении с проспектом Пушкина" на адрес "Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский внутригородской район, в районе улицы Черноморская 17, на пересечении с проспектом Пушкина", в отношении 28 гидротехнических сооружений.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2015, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015, заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными решения кадастровой палаты об отказе в исправлении технических ошибок. На учреждение возложена обязанность устранить технические ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исправления адреса заявленных гидротехнических сооружений. Судебные инстанции пришли к выводу о том, что наличие технических ошибок в сведениях ГКН подтверждено материалами дела, поэтому у кадастровой палаты отсутствовали основания для отказа в исправлении данных ошибок в сведениях ГКН.
В кассационной жалобе кадастровая палата, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие сделанных судами выводов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение от 08.09.2015 и постановление от 05.11.2015. По мнению подателя жалобы, суды неверно применили нормы статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости). При указании адреса спорных сооружений кадастровая палата руководствовалась содержанием технических паспортов, в которых указан адрес "город-курорт Сочи, внутригородской район Центральный". Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии не технической, а кадастровой ошибки в сведениях ГКН.
Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.
В судебном заседании представитель кадастровой палаты поддержал доводы кассационной жалобы.
Арбитражный суд округа объявлял перерыв в заседании до 12 часов 10 минут 26.01.2016. После перерыва в суд явился представитель территориального управления, который указал на отсутствие оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и постановление следует изменить.
Как видно из материалов дела, во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 24.05.2012 в„– ДК-П9-2951 территориальным управлением изданы распоряжения от 25.06.2013 в„– 359-р, от 23.07.2013 в„– 442-р, от 31.07.2013 в„– 418-р, от 29.04.2014 в„– 211-р и от 03.10.2014 в„– 598-р "О безвозмездной передаче объектов недвижимости, земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, в собственность муниципального образования город Сочи" (т. 3, л.д. 62-135).
Территориальное управление 26.12.2014 обратилось в кадастровую палату с заявлениями об исправлении технических ошибок в адресах следующих гидротехнических сооружений:
- волноотбойная стена площадью 26,2 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1242), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера XXXVIII;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 157,6 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1243), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 482 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1244), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера XXXVII;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 715 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1245), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 130,5 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1246), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волноотбойная стена площадью 34 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1247), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Сочи. Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 896 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1248), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волноотбойная стена площадью 21,5 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1249), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 831,7 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1250), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера LIII;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 60,5 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1251), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 1918,5 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1253), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера LV;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 91,5 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1254), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера LVIII;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 84,3 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1255), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера LIV;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 207 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1256), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 790 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1257), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера LIX;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 440,7 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1258), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 118,8 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1259), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волногасящее гидротехническое сооружение площадью 538,5 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1260), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 328,8 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1261), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 123,3 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1262), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волноотбойная стена площадью 79 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1263), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера XIII;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 84,1 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1264), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера LVII;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 78 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1265), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина, литера LVI;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 523,8 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1266), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 119,8 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1267), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 132,6 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1268), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- волноотбойная стена площадью 33,5 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1274), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина;
- берегозащитное гидротехническое сооружение площадью 129,7 кв. м (кадастровый номер 23:49:0302014:1276), расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина.
Кадастровая палата приняла решения об отклонении заявлений об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в отношении названных сооружений (т. 1, л.д. 45-100).
Территориальное управление, полагая, что решения учреждения не соответствуют требованиям закона, обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости техническая ошибка в сведениях представляет собой ошибку в ГКН (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенную органом кадастрового учета при ведении ГКН и приведшую к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН, а кадастровая ошибка в сведениях - воспроизведенную в ГКН ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.
Из материалов дела следует, что сведения об адресных ориентирах заявленных гидротехнических сооружений внесены к ГКН в соответствии с представленными техническими паспортами, в которых указано на нахождение спорных объектов в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи (т. 1, л.д. 115-191; т. 2, л.д. 1-206; т. 3, л.д. 2-42).
Поскольку сведения ГКН соответствовали содержанию представленных для проведения кадастрового учета документов (статья 22 Закона о кадастре недвижимости), решения кадастровой палаты об отклонении заявлений об исправлении технических ошибок соответствуют требованиям части 2 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости.
Предусмотренные частью 2 статьи 201 Кодекса основания для признания незаконными оспариваемых решений учреждения у судов отсутствовали, поэтому решение от 08.09.2015 и постановление от 05.11.2015 в указанной части следует отменить и принять новый судебный об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 1 статьи 287 Кодекса).
Территориальное управление также просило исправить содержащиеся в ГКН ошибки в сведениях об адресах спорных гидротехнических сооружений.
Судебные инстанции установили, что объекты недвижимого имущества фактически расположены по адресу: г. Сочи, Хостинский внутригородской район, в районе ул. Черноморской, 17, на пересечении с проспектом Пушкина. Следовательно, в сведениях ГКН в отношении заявленных гидротехнических сооружений содержится ошибки, которые должны быть квалифицированы в качестве кадастровых.
Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (части 4 и 5 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости).
Поскольку суды установили факт несоответствия внесенных в ГКН сведений действительному адресу спорных сооружений, арбитражный суд округа полагает возможным принять решение об исправлении кадастровых ошибок в сведениях.
Резолютивная часть решения от 08.09.2015, содержащая указание на необходимость исправления технических ошибок в сведениях ГКН путем исправления адреса гидротехнических сооружений с "Краснодарский край, г. Сочи, Центральный внутригородской район, в районе улицы Черноморская, 17, на пересечении с проспектом Пушкина" на "Краснодарский, г. Сочи, Хостинский внутригородской район, в районе улицы Черноморская, 17, на пересечении с проспектом Пушкина" подлежит изменению посредством указания на исправление кадастровых ошибок в сведениях ГКН (пункт 2 части 1 статьи 287 Кодекса).
Доводы представителя учреждения о том, что в отношении части объектов верные сведения об адресе уже содержатся в ГКН, арбитражный суд округа не принимает, поскольку соответствующие документы не были представлены при производстве по делу в суде первой либо апелляционной инстанции (статья 286, часть 2 статьи 287 Кодекса). Данные доводы могут быть приведены кадастровой палатой в процессе исполнения судебного акта.
Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2015 по делу в„– А32-10303/2015 в части признания незаконными решений федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю об отказе в исправлении технических ошибок отменить.
В отмененной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
В остальной части судебные акты изменить.
В абзаце втором резолютивной части решения от 08.09.2015 вместо слов "Обязать федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Краснодарскому краю устранить технические ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости" читать "Исправить кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости" и далее по тексту резолютивной части решения без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий
А.И.МЕЩЕРИН

Судьи
В.А.АНЦИФЕРОВ
И.В.СИДОРОВА


------------------------------------------------------------------